Geçtiğimiz hafta Paris dışında yapılan bir toplantıda Fransa, Almanya ve İtalya'dan üst düzey yetkililer, Washington ve Pekin'in kendi yerli şirketlerini korumaya yönelik artan çabalarına karşı koordineli ekonomik politikalar izleme sözü verdiler.
Üç Avrupa ülkesi, bir ekonomiyi yönetmeyi amaçlayan sanayi politikasını (hedefli sübvansiyonlar, vergi teşvikleri, düzenlemeler ve ticaret kısıtlamaları gibi çeşitli tedbirlerin ortak terimi) coşkuyla benimseyen diğer ülkelerin geçit törenine katıldı.
Yeni bir araştırmaya göre geçen yıl 2.500'den fazla sanayi politikası uygulamaya konuldu; bu rakam 2019'dakinin yaklaşık üç katı. Ve bunların çoğu daha önce bu tür taktiklerle eleştirilen en zengin ve en gelişmiş ekonomiler tarafından dayatıldı.
Tedbirler yurt içinde genel olarak popüler ancak bu eğilim, bu tür yukarıdan aşağıya ekonomik müdahalelerin küresel büyümede yavaşlamaya yol açabileceği konusunda uyarıda bulunan bazı uluslararası liderleri ve ekonomistleri endişelendiriyor.
Artan tartışmanın, Uluslararası Para Fonu ve Dünya Bankası'nın yıllık bahar toplantıları olarak da bilinen, Çarşamba günü Washington'da açılacak ekonomik Lollapalooza'da mutlaka sergileneceği kesin.
Dünya Bankası baş ekonomist yardımcısı M. Ayhan Köse, zengin ülkelerin sanayi politikaları izleme eğilimine ilişkin, “Kendi ayağınıza kurşun sıkmanın farklı yolları var” dedi. “Bunu yapmanın bir yolu bu.”
IMF'nin genel müdürü Kristalina Georgieva geçen hafta yaptığı bir konuşmada, istisnai durumlar dışında hükümet müdahalesinin zayıf olduğu konusunda uyardı.
Hükümetlerin ekonomilerini kontrol etmeye çalışıp çalışmamaları gerektiği ve ne kadar yoğun bir şekilde kontrol etmeye çalışmaları gerektiği Sanayi Devrimi'nden bu yana hararetle tartışılıyor. Ancak mevcut politika dalgası, son yıllarda kapitalizmin kaleleri tarafından benimsenen klasik açık piyasalar ve müdahaleci hükümet ideolojisiyle tam bir tezat oluşturuyor.
Serbest piyasa siyasetinin üstünlüğüne olan bu inanç, son yıllarda pandemi, tedarik zincirindeki bozulmalar, artan enflasyon ve faiz oranları, Rusya'nın Ukrayna'yı işgali ve ABD ile ABD arasında artan gerilimler gibi bir dizi küresel şok nedeniyle derinden sarsıldı. Çin .
Pek çok başkentte büyüme ve verimliliğin yanı sıra güvenlik, dayanıklılık ve kendi kendine yeterlilik ekonomi politikası hedefleri listesinin başında yer aldı.
Çin'in özel sektöre ve kamuya ait sanayilere verdiği sübvansiyonlarla ilgili yıllardır süren şikayetlerden sonra, ABD ve Avrupa, kritik teknolojilere ve iklim değişikliğine odaklanan milyarlarca dolarlık sanayi politikalarını uygulayarak Pekin'in taktik kitabını giderek daha fazla benimsedi.
Amerika Birleşik Devletleri, yerli yarı iletken endüstrisini ve yenilenebilir enerji sektörünü güçlendirmek için 2022'de iki devasa yasa tasarısını kabul etti. Avrupa, enerji geçişini hızlandırmak için geçen yıl kendi Yeşil Anlaşma sanayi planını kabul etti. Kısa bir süre sonra Güney Kore, yarı iletken üretimini desteklemek için K-Chip Yasasını çıkardı.
Fransa maliye bakanı Bruno Le Maire, geçen hafta bakanlar toplantısının ardından, “Birkaç yıl önce, maliye bakanı olarak göreve başladığımda, 'Avrupa ekonomi politikası' veya 'Avrupa sanayi politikası' kelimelerini söyleyemezdiniz” dedi. tanışmak.
Yaklaşıma yönelik olumlu değerlendirmeler son yıllarda arttı. Aralarında Harvard'lı bir ekonomist olan Dani Rodrik'in de bulunduğu bir ekip tarafından konu üzerinde yapılan incelemede, “son dönemdeki makale dizilerinin genel olarak sanayi politikasına ilişkin ekonomistlerin geleneksel” tepkisiz direnişinden “daha olumlu bir bakış açısı sunduğu” sonucuna varıldı.
Columbia Üniversitesi'nden Nobel ödüllü profesör Joseph E. Stiglitz, sanayi politikasını “hiç düşünmeden” olarak nitelendirdi.
Ancak Dünya Bankası'ndan Sayın Köse gibi pek çok ekonomist, endüstriyel önlemlerin çoğunun sonuçta genel büyümeyi yavaşlatacağını ve durumu iyileştirmek yerine daha da kötüleştireceğini savunarak şüpheci olmaya devam ediyor.
Son dönemdeki müdahale dalgasına yanıt olarak IMF, sanayi politikalarının ne zaman ve nasıl uygulanması gerektiğine ilişkin yeni yönergeler yayınladı.
IMF'ye göre, bunların düzgün bir şekilde uygulanması ve iklim değişikliğinin tehlikeleri gibi olağanüstü piyasa başarısızlıklarına çözüm bulmak için kullanılması durumunda kazançlar elde edilebilir. Bu, sera gazlarının sınırlandırılması, yeniliklerin sınır ötesi yaygınlaştırılması ve yabancı şirketlere karşı ayrımcılığın önlenmesi gibi sosyal avantajların açıkça belirtilmesi anlamına gelir.
Ancak analizlerin çoğu, parayı yanlış tahsis ederek veya israf ederek, güçlü ticari çıkarların hükümet kararları üzerinde çok fazla etki yaratmasına veya tamamen riskli bir ticaret savaşını tetikleyerek yanlış anlamanın ne kadar kolay olduğuna odaklandı.
Analizin yazarı Era Dabla-Norris, “Bu mevcut yeniden canlanmanın nedeni, pahalı sübvansiyonlara olan bağımlılıktır” dedi. Ve bunlar sıklıkla “yabancı şirketlere karşı uygulanan diğer ayrımcı tedbirlerle birleşiyor”.
Korumacı önlemler küresel ticareti ve yatırım akışını bozduğunda “küresel ekonomi kaybeder” dedi.
Hükümetler, iş kayıplarını önlemek, belirli bir sektöre yatırımı teşvik etmek veya jeopolitik bir rakibi dışlamak gibi her türlü nedenden dolayı piyasalara müdahale eder.
IMF ile işbirliği içinde yapılan bir çalışmaya göre, geçen yıl uygulamaya konulan 2.500 önlemden en büyük payı yerli sanayinin korunması alırken, bunu iklim değişikliğiyle mücadele veya tedarik zincirlerinin güçlendirilmesi izledi. En küçük pay ise ulusal güvenliği gerekçe gösteren politikalara ait oldu.
Veriler ayrıca, bir ülke sübvansiyon uyguladığında, bir yıl içinde başka bir ülkenin aynı ürüne benzer bir sübvansiyon getirme ihtimalinin yaklaşık yüzde 75 olduğunu gösteriyor.
Avrupa'nın Amerika Birleşik Devletleri ve Çin ile rekabet etme kabiliyetine ilişkin korkular artarken, Avrupa Birliği daha koordineli ekonomik müdahalelerle ilerlemeye kararlı görünüyor – her ne kadar üyeleri hangileri olduğu konusunda hemfikir olmasa da.
Fransa, sanayi politikasına yönelik kamu harcamalarının yarısını Avrupa'da üretilen ürün ve hizmetlere ayırma hükmü de dahil olmak üzere en agresif önlemleri önerirken, Almanya “Avrupa'yı Satın Alın” yaklaşımlarına daha şüpheyle yaklaştı.
Ancak finansmanın artırılması, hantal düzenlemelerin kaldırılması ve yatırım ve tasarruf için tek bir pazarın desteklenmesi yönünde geniş bir destek var.
Şubat ayında Avrupa Parlamentosu kendi yeşil sanayi kapasitesini artırmayı kabul etti ve Mart ayında blok, temel hammaddelerin tedarikini güvence altına almak ve yerel üretimi artırmak için kuralları kabul etti. Üyeler ayrıca ilk kez savunma sanayine yönelik ortak bir strateji önerdiler.
Fransa, Almanya ve İtalya'nın ekonomi bakanları, AB liderlerinin bu yıl yeni bir beş yıllık stratejik planı kabul etmek üzere buluşmasından önce yeşil ve dijital teknolojileri artırmaya yönelik stratejiler geliştirmek üzere bir araya geldi.
Fransa Maliye Bakanı Le Maire, “'Sanayi politikası' terimi artık tabu değil” dedi ve “Avrupa dişlerini göstermeli ve sanayisini savunma kararlılığını göstermeli” dedi.
Üç Avrupa ülkesi, bir ekonomiyi yönetmeyi amaçlayan sanayi politikasını (hedefli sübvansiyonlar, vergi teşvikleri, düzenlemeler ve ticaret kısıtlamaları gibi çeşitli tedbirlerin ortak terimi) coşkuyla benimseyen diğer ülkelerin geçit törenine katıldı.
Yeni bir araştırmaya göre geçen yıl 2.500'den fazla sanayi politikası uygulamaya konuldu; bu rakam 2019'dakinin yaklaşık üç katı. Ve bunların çoğu daha önce bu tür taktiklerle eleştirilen en zengin ve en gelişmiş ekonomiler tarafından dayatıldı.
Tedbirler yurt içinde genel olarak popüler ancak bu eğilim, bu tür yukarıdan aşağıya ekonomik müdahalelerin küresel büyümede yavaşlamaya yol açabileceği konusunda uyarıda bulunan bazı uluslararası liderleri ve ekonomistleri endişelendiriyor.
Artan tartışmanın, Uluslararası Para Fonu ve Dünya Bankası'nın yıllık bahar toplantıları olarak da bilinen, Çarşamba günü Washington'da açılacak ekonomik Lollapalooza'da mutlaka sergileneceği kesin.
Dünya Bankası baş ekonomist yardımcısı M. Ayhan Köse, zengin ülkelerin sanayi politikaları izleme eğilimine ilişkin, “Kendi ayağınıza kurşun sıkmanın farklı yolları var” dedi. “Bunu yapmanın bir yolu bu.”
IMF'nin genel müdürü Kristalina Georgieva geçen hafta yaptığı bir konuşmada, istisnai durumlar dışında hükümet müdahalesinin zayıf olduğu konusunda uyardı.
Hükümetlerin ekonomilerini kontrol etmeye çalışıp çalışmamaları gerektiği ve ne kadar yoğun bir şekilde kontrol etmeye çalışmaları gerektiği Sanayi Devrimi'nden bu yana hararetle tartışılıyor. Ancak mevcut politika dalgası, son yıllarda kapitalizmin kaleleri tarafından benimsenen klasik açık piyasalar ve müdahaleci hükümet ideolojisiyle tam bir tezat oluşturuyor.
Serbest piyasa siyasetinin üstünlüğüne olan bu inanç, son yıllarda pandemi, tedarik zincirindeki bozulmalar, artan enflasyon ve faiz oranları, Rusya'nın Ukrayna'yı işgali ve ABD ile ABD arasında artan gerilimler gibi bir dizi küresel şok nedeniyle derinden sarsıldı. Çin .
Pek çok başkentte büyüme ve verimliliğin yanı sıra güvenlik, dayanıklılık ve kendi kendine yeterlilik ekonomi politikası hedefleri listesinin başında yer aldı.
Çin'in özel sektöre ve kamuya ait sanayilere verdiği sübvansiyonlarla ilgili yıllardır süren şikayetlerden sonra, ABD ve Avrupa, kritik teknolojilere ve iklim değişikliğine odaklanan milyarlarca dolarlık sanayi politikalarını uygulayarak Pekin'in taktik kitabını giderek daha fazla benimsedi.
Amerika Birleşik Devletleri, yerli yarı iletken endüstrisini ve yenilenebilir enerji sektörünü güçlendirmek için 2022'de iki devasa yasa tasarısını kabul etti. Avrupa, enerji geçişini hızlandırmak için geçen yıl kendi Yeşil Anlaşma sanayi planını kabul etti. Kısa bir süre sonra Güney Kore, yarı iletken üretimini desteklemek için K-Chip Yasasını çıkardı.
Fransa maliye bakanı Bruno Le Maire, geçen hafta bakanlar toplantısının ardından, “Birkaç yıl önce, maliye bakanı olarak göreve başladığımda, 'Avrupa ekonomi politikası' veya 'Avrupa sanayi politikası' kelimelerini söyleyemezdiniz” dedi. tanışmak.
Yaklaşıma yönelik olumlu değerlendirmeler son yıllarda arttı. Aralarında Harvard'lı bir ekonomist olan Dani Rodrik'in de bulunduğu bir ekip tarafından konu üzerinde yapılan incelemede, “son dönemdeki makale dizilerinin genel olarak sanayi politikasına ilişkin ekonomistlerin geleneksel” tepkisiz direnişinden “daha olumlu bir bakış açısı sunduğu” sonucuna varıldı.
Columbia Üniversitesi'nden Nobel ödüllü profesör Joseph E. Stiglitz, sanayi politikasını “hiç düşünmeden” olarak nitelendirdi.
Ancak Dünya Bankası'ndan Sayın Köse gibi pek çok ekonomist, endüstriyel önlemlerin çoğunun sonuçta genel büyümeyi yavaşlatacağını ve durumu iyileştirmek yerine daha da kötüleştireceğini savunarak şüpheci olmaya devam ediyor.
Son dönemdeki müdahale dalgasına yanıt olarak IMF, sanayi politikalarının ne zaman ve nasıl uygulanması gerektiğine ilişkin yeni yönergeler yayınladı.
IMF'ye göre, bunların düzgün bir şekilde uygulanması ve iklim değişikliğinin tehlikeleri gibi olağanüstü piyasa başarısızlıklarına çözüm bulmak için kullanılması durumunda kazançlar elde edilebilir. Bu, sera gazlarının sınırlandırılması, yeniliklerin sınır ötesi yaygınlaştırılması ve yabancı şirketlere karşı ayrımcılığın önlenmesi gibi sosyal avantajların açıkça belirtilmesi anlamına gelir.
Ancak analizlerin çoğu, parayı yanlış tahsis ederek veya israf ederek, güçlü ticari çıkarların hükümet kararları üzerinde çok fazla etki yaratmasına veya tamamen riskli bir ticaret savaşını tetikleyerek yanlış anlamanın ne kadar kolay olduğuna odaklandı.
Analizin yazarı Era Dabla-Norris, “Bu mevcut yeniden canlanmanın nedeni, pahalı sübvansiyonlara olan bağımlılıktır” dedi. Ve bunlar sıklıkla “yabancı şirketlere karşı uygulanan diğer ayrımcı tedbirlerle birleşiyor”.
Korumacı önlemler küresel ticareti ve yatırım akışını bozduğunda “küresel ekonomi kaybeder” dedi.
Hükümetler, iş kayıplarını önlemek, belirli bir sektöre yatırımı teşvik etmek veya jeopolitik bir rakibi dışlamak gibi her türlü nedenden dolayı piyasalara müdahale eder.
IMF ile işbirliği içinde yapılan bir çalışmaya göre, geçen yıl uygulamaya konulan 2.500 önlemden en büyük payı yerli sanayinin korunması alırken, bunu iklim değişikliğiyle mücadele veya tedarik zincirlerinin güçlendirilmesi izledi. En küçük pay ise ulusal güvenliği gerekçe gösteren politikalara ait oldu.
Veriler ayrıca, bir ülke sübvansiyon uyguladığında, bir yıl içinde başka bir ülkenin aynı ürüne benzer bir sübvansiyon getirme ihtimalinin yaklaşık yüzde 75 olduğunu gösteriyor.
Avrupa'nın Amerika Birleşik Devletleri ve Çin ile rekabet etme kabiliyetine ilişkin korkular artarken, Avrupa Birliği daha koordineli ekonomik müdahalelerle ilerlemeye kararlı görünüyor – her ne kadar üyeleri hangileri olduğu konusunda hemfikir olmasa da.
Fransa, sanayi politikasına yönelik kamu harcamalarının yarısını Avrupa'da üretilen ürün ve hizmetlere ayırma hükmü de dahil olmak üzere en agresif önlemleri önerirken, Almanya “Avrupa'yı Satın Alın” yaklaşımlarına daha şüpheyle yaklaştı.
Ancak finansmanın artırılması, hantal düzenlemelerin kaldırılması ve yatırım ve tasarruf için tek bir pazarın desteklenmesi yönünde geniş bir destek var.
Şubat ayında Avrupa Parlamentosu kendi yeşil sanayi kapasitesini artırmayı kabul etti ve Mart ayında blok, temel hammaddelerin tedarikini güvence altına almak ve yerel üretimi artırmak için kuralları kabul etti. Üyeler ayrıca ilk kez savunma sanayine yönelik ortak bir strateji önerdiler.
Fransa, Almanya ve İtalya'nın ekonomi bakanları, AB liderlerinin bu yıl yeni bir beş yıllık stratejik planı kabul etmek üzere buluşmasından önce yeşil ve dijital teknolojileri artırmaya yönelik stratejiler geliştirmek üzere bir araya geldi.
Fransa Maliye Bakanı Le Maire, “'Sanayi politikası' terimi artık tabu değil” dedi ve “Avrupa dişlerini göstermeli ve sanayisini savunma kararlılığını göstermeli” dedi.