Biden yönetimi, ABD fabrikalarına ve altyapısına 2 trilyon dolardan fazla para pompalamaya ve Amerikan endüstrisini güçlendirmek ve iklim değişikliğiyle mücadele etmek için büyük meblağlar yatırım yapmaya başladı.
Ancak çabalar tanıdık bir tehditle karşı karşıya: Çin'den gelen ucuz ürün seli. Bu, Amerikan endüstrisinin Pekin'le rekabet edebilmesini sağlamak için yeni korumacı önlemler almayı düşünen Başkan Biden ve yardımcılarının dikkatini çekiyor.
Amerika Birleşik Devletleri'ndeki fabrikalar elektrikli araçlar, yarı iletkenler ve güneş panelleri üretmeye hız verirken, Çin de pazarı Amerikalı rakiplerinden çok daha düşük fiyatlarla benzer ürünlerle dolduruyor. Benzer bir akın Avrupa pazarına da yansıyor.
Amerikalı liderler ve yetkililer, Çin'in eylemlerinin küresel ticaret kurallarını ihlal ettiğini savunuyor. Endişeler Amerika ve Avrupa'da Çin ithalatına daha yüksek gümrük vergileri getirilmesi yönünde yeni çağrılara yol açıyor ve bu durum Çin ile Batı arasında zaten çekişmeli olan ekonomik ilişkiyi potansiyel olarak tırmandırıyor.
Çin ithalatı, Obama yönetiminin 2008 mali krizinden sonra yerli güneş enerjisi üretimini artırma çabalarını sekteye uğratan ve bazı Amerikan startup'larını iflasa sürükleyen bir artışı yansıtıyor. Hükümetin buna Çin'den gelen güneş enerjisi sistemlerine gümrük vergisi getirmesi Dünya Ticaret Örgütü'nde bir anlaşmazlığı tetikledi.
Bazı Biden yetkilileri, hükümetin yerli üretimi artırmak için büyük meblağlar harcaması nedeniyle Çin ürünlerinin ABD fabrikalarının hayatta kalmasını bir kez daha tehdit edebileceğinden endişe ediyor. Konuya aşina kaynaklara göre, hükümet yetkililerinin dört yıl önce Çin'den gelen elektrikli araçlara ve diğer stratejik mallara uygulanan vergilerin gözden geçirilmesi kapsamında tarifeleri artırması bekleniyor. Sayın Biden'ın göreve gelmesinden bu yana devam eden bu inceleme nihayet önümüzdeki birkaç ay içinde tamamlanabilecek.
Kongre aynı zamanda daha fazla koruyucu önlem alınması için de baskı yapıyor. Temsilciler Meclisi komitesinin iki partili üyeleri, Biden yönetimine 5 Ocak'ta yazdıkları bir mektupta, Çin'in ABD'yi yarı iletkenlerle doldurabileceği yönündeki endişelerini dile getirdi. Milletvekilleri, hükümetin başka bir bitmiş ürüne ithal edilen çipi vergilendirecek yeni bir “bileşen” tarifesi getirip getiremeyeceğini sordu.
Bu, aynı komite üyelerinin Biden yönetimine Çin'in elektrikli araç sübvansiyonlarına ilişkin yeni bir ticari davayı değerlendirmesini tavsiye ettiği Kasım ayındaki bir mektubun ardından geldi; bu durum, otomobillere ek gümrük vergileri getirilmesine yol açabilir.
Haber ile paylaşılan 4 Ocak tarihli bir mektuba göre, ABD ticaret temsilcisi Katherine Tai, milletvekillerine Çin'in elektrikli araç endüstrisindeki uygulamaları hakkındaki endişelerini paylaştığını söyledi. Bayan Tai, komiteye, hükümetin “Çin'in bu sektöre devlet kontrolündeki sanayi odağının üstesinden gelmek için ek yanıtlar bulmak ve uygulamak için ABD şirketleri ve sendikalarıyla birlikte çalışması gerektiğini” söyledi.
ABD, geçtiğimiz beş yıl boyunca yüz milyarlarca dolar değerindeki Çin ürününe uygulanan gümrük vergilerini, Pekin'in ABD'ye daha ucuz ürünler satarak Amerikalı imalatçıların fiyatını düşürme yeteneğini dengelemenin bir yolu olarak gördü. Bay Biden, ABD'nin güneş panelleri, elektrikli araçlar ve yarı iletkenler gibi temiz enerji teknolojileri üretimini artırmak için milyarlarca dolarlık sübvansiyonlarla Amerikan şirketlerine daha fazla yardım etmeye çalıştı.
Ancak Çin'in sanayi harcamaları hâlâ ABD'ninkini çok aşıyor. Ekonomik yavaşlama ve emlak balonunun kademeli olarak patlaması göz önüne alındığında, Çin hükümeti son zamanlarda ihracatı teşvik etme ve fabrika sektörünü destekleme çabalarını iki katına çıkardı.
Washington'daki bir düşünce kuruluşu olan Stratejik ve Uluslararası Çalışmalar Merkezi'nde Çin iş dünyası ve ekonomisi alanında kıdemli araştırmacı olan Ilaria Mazzocco, Pekin'in özellikle elektrikli araçlar ve yarı iletkenler gibi stratejik öneme sahip yüksek teknolojili ürünlere yatırım yapmaya odaklandığını söyledi.
“Bu aynı zamanda dünyanın geri kalanının da istediği türden bir endüstri” dedi.
Çin'in başarısının bir kısmı, Çinli şirketlere boyut ve ürünlerini geliştirme yeteneği kazandıran daha büyük pazarından ve yetenekli mühendislerden oluşan geniş havuzundan geliyor. Çin geçen yıl yaklaşık 6,7 milyon tamamen elektrikli araç sattı; ABD'de ise yaklaşık 1,2 milyon adet satıldı.
Çin hükümeti adil rekabet ettiğini söyledi ve ABD'nin ticaret tedbirlerini korumacı olarak nitelendirdi.
Ancak Asya Toplum Politikası Enstitüsü başkan yardımcısı ve eski ticaret müzakerecisi Wendy Cutler, Çin'in temiz enerji ve yarı iletken endüstrilerinin vergi kredileri, daha ucuz enerjiye erişim ve sermaye enjeksiyonları şeklinde çok sayıda hükümet desteği aldığını söyledi.
“Liste uzayıp gidiyor” dedi. “Çinli şirketlerin bu tür sistemleri kullanması halinde, bu yalnızca aşırı kapasiteye yol açacaktır.”
ABD'yi temsil eden Amerika için Güneş Enerjisi Üreticileri Koalisyonu'nun genel müdürü Michael Carr, ABD'de güneş paneli arzı talebi aştığında fabrikalar üretim hatlarını kapatıyor, işçileri işten çıkarıyor ve kapasiteyi yeniden hizaya getirmeye çalışıyor, dedi: merkezli güneş enerjisi üreticileri.
“Çin'de işler böyle yürümüyor” dedi. “İnşa etmeye, inşa etmeye ve inşa etmeye devam ettiler.”
Enerji araştırma şirketi Wood Mackenzie'deki analistlere göre Çin, geçen yıl güneş enerjisi sektörüne 130 milyar dolardan fazla yatırım yaptı ve 2032 yılına kadar küresel talebi karşılamak için bu yıl yeterli miktarda plaka, hücre ve panel kapasitesini çevrimiçi hale getirmeye hazırlanıyor.
Geçtiğimiz ayın sonlarında iki ABD'li şirket, Biden yönetiminin ithal güneş panellerine uygulanan gümrük vergilerine uyguladığı geçici moratoryuma itiraz ederek dava açtı.
Çin'in, sektörü desteklemek için 40 milyar dolarlık yeni bir fon da dahil olmak üzere yarı iletkenlere yaptığı ağır yatırımlar, ABD'de yeni çip fabrikalarına yatırım yapan şirketleri de endişelendiriyor.
Çin, küresel çip üretiminde nispeten küçük bir paya sahip; 2022'de bu yalnızca yüzde 7 civarında olacak. Ancak uzmanlar, ülkenin yarı iletken endüstrisine ABD ve Avrupa'nın toplamından daha fazla harcama yaptığını ve önümüzdeki on yılda dünyanın en büyük yarı iletken çip üreticisi haline gelebileceğini söylüyor.
Araştırma firması TechInsights'ın başkan yardımcısı Dan Hutcheson, Çin'in gemicilik, güneş pilleri veya çelik konusunda yaptığının aynısını yarı iletkenlerle de yapacağına dair korkular olduğunu söyledi: Aşırı kapasiteyi artırın ve ardından yabancı rakipleri piyasadan çekin.
“Bu haklı bir korku çünkü Batılı şirketlerin zayıf noktası kârlı olmak zorunda olmalarıdır” dedi.
Amerika Birleşik Devletleri, haksız yere sübvanse edilen veya Amerikan pazarında üretim maliyetinden daha düşük fiyata satılan Çin ihracatına gümrük vergisi uygulayabilir ve uyguluyor. Bu ayın başlarında Çin çeliğine yüzde 120'den fazla gümrük vergisi getirildi.
Ancak Çin malları ABD'ye bloke edilse bile diğer ülkelere akabilir. Bu durum küresel fiyatları ABD şirketlerinin rekabet edemeyeceklerini söyledikleri seviyelere çekiyor ve Amerikan şirketlerini dış pazarların dışına itiyor, gelirlerine ve rekabet güçlerine zarar veriyor.
Bazıları, Amerika Birleşik Devletleri'nin, Amerikalı tüketicilere ve ithal girdi kullanan fabrikalara maliyetleri artıran tarifeler uygulamak yerine, ucuz Çin yapımı güneş panelleri ve eski çiplere geçmesi gerektiğini söylüyor.
Özgürlükçü Cato Enstitüsü'nde ticaret uzmanı olan Scott Lincicome, ABD'nin özellikle orduyla hiçbir ilgisi olmayan mallara Çin'den daha fazla para harcamaya çalışmasının ekonomik açıdan hiçbir anlam ifade etmediğini söyledi.
“Kendi sübvansiyonlarımızı sağlamamız doğru cevap mı? Yoksa daha iyi bir ekonomist olup, 'Aslında yabancı hükümetlerin tüketimimizi deli gibi sübvanse etmesine izin verdik, umurumuzda değil' mi demeliyiz?” dedi Bay Lincicome.
Ancak Washington'daki çoğu yetkili artık Çin'in kilit pazarlardaki hakimiyetini, ülkeler arasında artan gerilimler ve Çin'in belirli ihracat yasakları getirmesi nedeniyle önemli bir risk olarak görüyor. Çin, dünyadaki güneş panellerinin yaklaşık yüzde 80'ini, elektrikli araçların yaklaşık yüzde 60'ını ve elektrikli araç akülerinin yüzde 80'inden fazlasını üretiyor.
Elektrikli araç pazar araştırma şirketi Dunne Insights'a göre, Çin'de bir elektrikli aracın ortalama fiyatı yaklaşık 28.000 dolar iken, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki yaklaşık 47.500 dolardır. Geçen yılın dördüncü çeyreğinde Çinli otomobil üreticisi BYD, ilk kez ABD'li şirketi geride bırakarak Tesla'dan daha fazla elektrikli araç teslim etti.
Çin'in elektrikli araçlarının Avrupa'da giderek daha popüler hale gelmesi, Avrupa Birliği'nin yasadışı sübvansiyonlarla ilgili soruşturma başlatmasına neden oldu. Şu ana kadar Çin'in elektrikli araçları Amerika Birleşik Devletleri'nde henüz bir yer edinemedi, bu yüzden bu ithalatlara yüksek tarifeler uygulanıyor.
Bay Biden'ın 2022'de imzaladığı iklim yasası uyarınca, Çin yerine öncelikle Amerika Birleşik Devletleri'nde tedarik edilen ve montajı yapılan elektrikli araç alıcıları da kazançlı vergi kredileri alacak. Yine de bazı yetkililer, Çin araçlarının genellikle Amerikan alternatiflerinden çok daha ucuz olduğundan tüketicilerin yine de bunları satın almaya karar verebileceğinden endişe ediyor.
Keith Bradsher Şangay'dan gelen raporlamaya katkıda bulundu.
Ancak çabalar tanıdık bir tehditle karşı karşıya: Çin'den gelen ucuz ürün seli. Bu, Amerikan endüstrisinin Pekin'le rekabet edebilmesini sağlamak için yeni korumacı önlemler almayı düşünen Başkan Biden ve yardımcılarının dikkatini çekiyor.
Amerika Birleşik Devletleri'ndeki fabrikalar elektrikli araçlar, yarı iletkenler ve güneş panelleri üretmeye hız verirken, Çin de pazarı Amerikalı rakiplerinden çok daha düşük fiyatlarla benzer ürünlerle dolduruyor. Benzer bir akın Avrupa pazarına da yansıyor.
Amerikalı liderler ve yetkililer, Çin'in eylemlerinin küresel ticaret kurallarını ihlal ettiğini savunuyor. Endişeler Amerika ve Avrupa'da Çin ithalatına daha yüksek gümrük vergileri getirilmesi yönünde yeni çağrılara yol açıyor ve bu durum Çin ile Batı arasında zaten çekişmeli olan ekonomik ilişkiyi potansiyel olarak tırmandırıyor.
Çin ithalatı, Obama yönetiminin 2008 mali krizinden sonra yerli güneş enerjisi üretimini artırma çabalarını sekteye uğratan ve bazı Amerikan startup'larını iflasa sürükleyen bir artışı yansıtıyor. Hükümetin buna Çin'den gelen güneş enerjisi sistemlerine gümrük vergisi getirmesi Dünya Ticaret Örgütü'nde bir anlaşmazlığı tetikledi.
Bazı Biden yetkilileri, hükümetin yerli üretimi artırmak için büyük meblağlar harcaması nedeniyle Çin ürünlerinin ABD fabrikalarının hayatta kalmasını bir kez daha tehdit edebileceğinden endişe ediyor. Konuya aşina kaynaklara göre, hükümet yetkililerinin dört yıl önce Çin'den gelen elektrikli araçlara ve diğer stratejik mallara uygulanan vergilerin gözden geçirilmesi kapsamında tarifeleri artırması bekleniyor. Sayın Biden'ın göreve gelmesinden bu yana devam eden bu inceleme nihayet önümüzdeki birkaç ay içinde tamamlanabilecek.
Kongre aynı zamanda daha fazla koruyucu önlem alınması için de baskı yapıyor. Temsilciler Meclisi komitesinin iki partili üyeleri, Biden yönetimine 5 Ocak'ta yazdıkları bir mektupta, Çin'in ABD'yi yarı iletkenlerle doldurabileceği yönündeki endişelerini dile getirdi. Milletvekilleri, hükümetin başka bir bitmiş ürüne ithal edilen çipi vergilendirecek yeni bir “bileşen” tarifesi getirip getiremeyeceğini sordu.
Bu, aynı komite üyelerinin Biden yönetimine Çin'in elektrikli araç sübvansiyonlarına ilişkin yeni bir ticari davayı değerlendirmesini tavsiye ettiği Kasım ayındaki bir mektubun ardından geldi; bu durum, otomobillere ek gümrük vergileri getirilmesine yol açabilir.
Haber ile paylaşılan 4 Ocak tarihli bir mektuba göre, ABD ticaret temsilcisi Katherine Tai, milletvekillerine Çin'in elektrikli araç endüstrisindeki uygulamaları hakkındaki endişelerini paylaştığını söyledi. Bayan Tai, komiteye, hükümetin “Çin'in bu sektöre devlet kontrolündeki sanayi odağının üstesinden gelmek için ek yanıtlar bulmak ve uygulamak için ABD şirketleri ve sendikalarıyla birlikte çalışması gerektiğini” söyledi.
ABD, geçtiğimiz beş yıl boyunca yüz milyarlarca dolar değerindeki Çin ürününe uygulanan gümrük vergilerini, Pekin'in ABD'ye daha ucuz ürünler satarak Amerikalı imalatçıların fiyatını düşürme yeteneğini dengelemenin bir yolu olarak gördü. Bay Biden, ABD'nin güneş panelleri, elektrikli araçlar ve yarı iletkenler gibi temiz enerji teknolojileri üretimini artırmak için milyarlarca dolarlık sübvansiyonlarla Amerikan şirketlerine daha fazla yardım etmeye çalıştı.
Ancak Çin'in sanayi harcamaları hâlâ ABD'ninkini çok aşıyor. Ekonomik yavaşlama ve emlak balonunun kademeli olarak patlaması göz önüne alındığında, Çin hükümeti son zamanlarda ihracatı teşvik etme ve fabrika sektörünü destekleme çabalarını iki katına çıkardı.
Washington'daki bir düşünce kuruluşu olan Stratejik ve Uluslararası Çalışmalar Merkezi'nde Çin iş dünyası ve ekonomisi alanında kıdemli araştırmacı olan Ilaria Mazzocco, Pekin'in özellikle elektrikli araçlar ve yarı iletkenler gibi stratejik öneme sahip yüksek teknolojili ürünlere yatırım yapmaya odaklandığını söyledi.
“Bu aynı zamanda dünyanın geri kalanının da istediği türden bir endüstri” dedi.
Çin'in başarısının bir kısmı, Çinli şirketlere boyut ve ürünlerini geliştirme yeteneği kazandıran daha büyük pazarından ve yetenekli mühendislerden oluşan geniş havuzundan geliyor. Çin geçen yıl yaklaşık 6,7 milyon tamamen elektrikli araç sattı; ABD'de ise yaklaşık 1,2 milyon adet satıldı.
Çin hükümeti adil rekabet ettiğini söyledi ve ABD'nin ticaret tedbirlerini korumacı olarak nitelendirdi.
Ancak Asya Toplum Politikası Enstitüsü başkan yardımcısı ve eski ticaret müzakerecisi Wendy Cutler, Çin'in temiz enerji ve yarı iletken endüstrilerinin vergi kredileri, daha ucuz enerjiye erişim ve sermaye enjeksiyonları şeklinde çok sayıda hükümet desteği aldığını söyledi.
“Liste uzayıp gidiyor” dedi. “Çinli şirketlerin bu tür sistemleri kullanması halinde, bu yalnızca aşırı kapasiteye yol açacaktır.”
ABD'yi temsil eden Amerika için Güneş Enerjisi Üreticileri Koalisyonu'nun genel müdürü Michael Carr, ABD'de güneş paneli arzı talebi aştığında fabrikalar üretim hatlarını kapatıyor, işçileri işten çıkarıyor ve kapasiteyi yeniden hizaya getirmeye çalışıyor, dedi: merkezli güneş enerjisi üreticileri.
“Çin'de işler böyle yürümüyor” dedi. “İnşa etmeye, inşa etmeye ve inşa etmeye devam ettiler.”
Enerji araştırma şirketi Wood Mackenzie'deki analistlere göre Çin, geçen yıl güneş enerjisi sektörüne 130 milyar dolardan fazla yatırım yaptı ve 2032 yılına kadar küresel talebi karşılamak için bu yıl yeterli miktarda plaka, hücre ve panel kapasitesini çevrimiçi hale getirmeye hazırlanıyor.
Geçtiğimiz ayın sonlarında iki ABD'li şirket, Biden yönetiminin ithal güneş panellerine uygulanan gümrük vergilerine uyguladığı geçici moratoryuma itiraz ederek dava açtı.
Çin'in, sektörü desteklemek için 40 milyar dolarlık yeni bir fon da dahil olmak üzere yarı iletkenlere yaptığı ağır yatırımlar, ABD'de yeni çip fabrikalarına yatırım yapan şirketleri de endişelendiriyor.
Çin, küresel çip üretiminde nispeten küçük bir paya sahip; 2022'de bu yalnızca yüzde 7 civarında olacak. Ancak uzmanlar, ülkenin yarı iletken endüstrisine ABD ve Avrupa'nın toplamından daha fazla harcama yaptığını ve önümüzdeki on yılda dünyanın en büyük yarı iletken çip üreticisi haline gelebileceğini söylüyor.
Araştırma firması TechInsights'ın başkan yardımcısı Dan Hutcheson, Çin'in gemicilik, güneş pilleri veya çelik konusunda yaptığının aynısını yarı iletkenlerle de yapacağına dair korkular olduğunu söyledi: Aşırı kapasiteyi artırın ve ardından yabancı rakipleri piyasadan çekin.
“Bu haklı bir korku çünkü Batılı şirketlerin zayıf noktası kârlı olmak zorunda olmalarıdır” dedi.
Amerika Birleşik Devletleri, haksız yere sübvanse edilen veya Amerikan pazarında üretim maliyetinden daha düşük fiyata satılan Çin ihracatına gümrük vergisi uygulayabilir ve uyguluyor. Bu ayın başlarında Çin çeliğine yüzde 120'den fazla gümrük vergisi getirildi.
Ancak Çin malları ABD'ye bloke edilse bile diğer ülkelere akabilir. Bu durum küresel fiyatları ABD şirketlerinin rekabet edemeyeceklerini söyledikleri seviyelere çekiyor ve Amerikan şirketlerini dış pazarların dışına itiyor, gelirlerine ve rekabet güçlerine zarar veriyor.
Bazıları, Amerika Birleşik Devletleri'nin, Amerikalı tüketicilere ve ithal girdi kullanan fabrikalara maliyetleri artıran tarifeler uygulamak yerine, ucuz Çin yapımı güneş panelleri ve eski çiplere geçmesi gerektiğini söylüyor.
Özgürlükçü Cato Enstitüsü'nde ticaret uzmanı olan Scott Lincicome, ABD'nin özellikle orduyla hiçbir ilgisi olmayan mallara Çin'den daha fazla para harcamaya çalışmasının ekonomik açıdan hiçbir anlam ifade etmediğini söyledi.
“Kendi sübvansiyonlarımızı sağlamamız doğru cevap mı? Yoksa daha iyi bir ekonomist olup, 'Aslında yabancı hükümetlerin tüketimimizi deli gibi sübvanse etmesine izin verdik, umurumuzda değil' mi demeliyiz?” dedi Bay Lincicome.
Ancak Washington'daki çoğu yetkili artık Çin'in kilit pazarlardaki hakimiyetini, ülkeler arasında artan gerilimler ve Çin'in belirli ihracat yasakları getirmesi nedeniyle önemli bir risk olarak görüyor. Çin, dünyadaki güneş panellerinin yaklaşık yüzde 80'ini, elektrikli araçların yaklaşık yüzde 60'ını ve elektrikli araç akülerinin yüzde 80'inden fazlasını üretiyor.
Elektrikli araç pazar araştırma şirketi Dunne Insights'a göre, Çin'de bir elektrikli aracın ortalama fiyatı yaklaşık 28.000 dolar iken, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki yaklaşık 47.500 dolardır. Geçen yılın dördüncü çeyreğinde Çinli otomobil üreticisi BYD, ilk kez ABD'li şirketi geride bırakarak Tesla'dan daha fazla elektrikli araç teslim etti.
Çin'in elektrikli araçlarının Avrupa'da giderek daha popüler hale gelmesi, Avrupa Birliği'nin yasadışı sübvansiyonlarla ilgili soruşturma başlatmasına neden oldu. Şu ana kadar Çin'in elektrikli araçları Amerika Birleşik Devletleri'nde henüz bir yer edinemedi, bu yüzden bu ithalatlara yüksek tarifeler uygulanıyor.
Bay Biden'ın 2022'de imzaladığı iklim yasası uyarınca, Çin yerine öncelikle Amerika Birleşik Devletleri'nde tedarik edilen ve montajı yapılan elektrikli araç alıcıları da kazançlı vergi kredileri alacak. Yine de bazı yetkililer, Çin araçlarının genellikle Amerikan alternatiflerinden çok daha ucuz olduğundan tüketicilerin yine de bunları satın almaya karar verebileceğinden endişe ediyor.
Keith Bradsher Şangay'dan gelen raporlamaya katkıda bulundu.