Ticaret Bakanı Gina Raimondo, Cumartesi günü birbiriyle çelişen iki sorumlulukla Çin’e gidiyor: ABD’nin Pekin’le ticari bağlarını güçlendirme ve Çin’in son yıllardaki en sert ticari kısıtlamalarından bazılarını uygulama yetkisi.
Ticaret Bakanlığı’nın başkanı geleneksel olarak hükümetin yurtiçi ve yurtdışındaki iş dünyasının en önde gelen savunucusu olmuştur ve ABD firmalarının dünyanın ikinci büyük ekonomisi olan Çin ile sahip olduğu kapsamlı bağları desteklemektedir.
Ancak Çin’in ekonomik ve askeri gücünü daha agresif bir şekilde konuşlandırmasıyla ABD-Çin ilişkileri daha da soğudu. Çin önemli bir ekonomik ortak olmaya devam ederken, Amerikalı yetkililer ülkeyi giderek daha fazla bir güvenlik tehdidi olarak görüyor ve Pekin’in, Çin’in askeri veya güvenlik hizmetlerini desteklemek için kullanılabilecek teknolojiye erişimini engellemeyi amaçlayan bir dizi yeni kısıtlama getiriyor.
Çin hükümetinin öfkesine ve öfkesine neden olan bu kısıtlamaların büyük kısmı Bayan Raimondo’nun ajansı tarafından dayatıldı.
Ticaret Bakanlığı, Çin’in yarı iletken endüstrisine çip, yazılım ve makine satışına yönelik kapsamlı ticari kısıtlamalar getirdi ve Bayan Raimondo’nun Washington’a dönüşünden kısa bir süre sonra yürürlüğe girebilecek bu kuralları genişletmeyi düşünüyor.
Onun ziyareti, Biden yönetiminin Çin ile ekonomik bağları geliştirme ihtiyacını dengelerken aynı zamanda ulusal güvenlik çıkarları doğrultusunda belirli ticari bağları çökertme becerisinin şimdiye kadarki en büyük sınavı olabilir.
Bayan Raimondo, başkanın iklim değişikliği konusundaki özel elçisi John Kerry’nin ardından son aylarda Çin’e seyahat eden dördüncü hükümet yetkilisi olacak. Hazine Bakanı Janet L. Yellen; ve Dışişleri Bakanı Antony J. Blinken.
Bayan Raimondo’nun Çinli yetkililerin söylediklerini yinelemesi bekleniyor: Yönetimin Çin ile ticari ilişkileri teşvik etme ve ABD ulusal güvenliğini koruma hedefleri arasında hiçbir çelişki yok. ABD’nin, ulusal savunma çıkarları doğrultusunda Çin’in ileri teknolojiye erişimine dar ama ciddi kısıtlamalar getirirken, her iki ülkeye de fayda sağlayacak ve barışı teşvik edecek şekilde Çin ile ekonomik bağlarını sürdürebileceğini savunuyorlar.
Ancak bu yaklaşım her iki ülkede de şüpheyle karşılanıyor. ABD’de bazı Cumhuriyetçiler, Çin’le daha iyi iş ilişkilerinin ABD endüstrisini zayıflatabileceğini ve ülkeyi Pekin’in etkisine karşı savunmasız bırakabileceğini savunuyor. Ve Çin’de pek çok kişi, ABD yönetiminin dar görüşlü ulusal güvenlik önlemleri olarak tanımladığı önlemleri, Çin ekonomisini kontrol altına almaya yönelik kötü gizlenmiş bir girişim olarak görüyor.
Yale Hukuk Fakültesi Paul Tsai Çin Merkezi kıdemli üyesi Samm Sacks, “Ticaret Bakanlığı’nın çok seçici olmaya çalıştığını düşünüyorum” dedi. “Çin tarafı artık durumu bu şekilde görmeyecek.”
Çinli yetkililer için Bayan Raimondo, aynı zamanda ABD ile işbirliği için en iyi yollardan bazılarını ve aynı zamanda en büyük hayal kırıklığı kaynaklarını temsil ediyor.
Uzmanlar, ziyaretlerinin Çinli liderler için ticari bağları güçlendirme fırsatını temsil ettiğini ve Çin ekonomisinin bocaladığı, yabancı yatırımın azaldığı ve yabancı sermayeli şirketlere bir dizi baskın yapıldığı bir dönemde ülkelerinin hâlâ uluslararası ticarete açık olduğunun sinyalini verdiğini söylüyor. bağlantılar.
Ancak Çinli yetkililer, bakanlıklarının yayınladığı teknoloji kısıtlamalarını da sert bir şekilde eleştirdiler; bu kınamayı önümüzdeki hafta da tekrarlamaları muhtemeldir. Pekin’deki yetkililer, bu ayın başlarında Biden yönetimi tarafından Çin’in belirli yüksek teknoloji endüstrilerine yapılan Amerikan yatırımlarına yönelik yeni kısıtlamaları da oldukça eleştirdi.
Bu hafta Güney Afrika’da yapılan bir zirvede Çinli bir yetkili, Çin lideri Xi Jinping tarafından hazırlanan bir açıklama yaparak dünyayı “yeni bir Soğuk Savaş uçurumundan” kaçınmaya çağırdı ve bundan “buna takıntılı bir ülkeyi” suçladı. hegemonyasını sürdürüyor”. Yükselen ve gelişmekte olan ülkeleri felç etmek için çalışıyoruz.
Bayan Raimondo, ihracat kontrollerine ek olarak, ABD’de tesis inşa eden çip şirketlerine 50 milyar doların dağıtımını da yönetiyor. Bu finansmanı kabul eden herhangi bir şirketin, en az on yıl boyunca Çin’de gelişmiş çipler üretmek için yeni fabrikalar kurmamayı kabul etmesi gerekiyor.
Dentons Global Advisors-ASG kıdemli danışmanı ve ABD Ticaret Odası eski başkan yardımcısı Myron Brilliant, “Biden yönetimi Çinlileri çok zor bir ortamda meşgul etmenin bir yolunu arıyor” dedi. “Bu kesinlikle uyguladıkları ulusal güvenlik gündemi ile ülkeler arasındaki ticaretin çoğunun ulusal güvenliği etkilemediğini ve bu nedenle kısıtlanmaması gerektiğini kabul etmek arasında bir denge eylemidir.”
Bayan Raimondo, Pazartesi ve Çarşamba günleri arasında Pekin ve Şangay’da üst düzey Çinli yetkililer ve Amerikalı iş dünyası yetkilileriyle görüşecek. Hükümetin planlarına aşina olan kişiler, bu görüşmelerin ihracat kontrollerini ve Çin ile ABD arasında ortaya çıkan ticaret sorunlarını tartışacak çalışma gruplarının oluşmasına yol açabileceğini söylüyor.
Amerikalı şirketler aynı zamanda Biden yönetiminin ilaç şirketleri için ek fikri mülkiyet korumaları, Visa ve Mastercard için Çin pazarına daha iyi erişim ve Çin’den Boeing uçakları için uzun süredir devam eden bir siparişin tamamlanması için baskı yapmasını umuyor. konuşmalar dedi.
Ancak bu kazanımlar Amerikan şirketleri için önemli olsa da, ABD şirketlerinin şu anda Çin’de karşı karşıya kalabileceği artan baskılarla karşılaştırıldığında hala önemsiz görünüyor.
Çin’in zayıflayan ekonomisi ve salgın sırasındaki sıkı karantinalar, şirketlerin ülkede varlık kurmayı düşünme konusunda isteksiz olmasına neden oluyor. Çin hükümeti aynı zamanda Çin’den yurtdışına veri gönderen şirketleri de kısıtlayarak çok uluslu şirketlerin iş yapmasını zorlaştırdı.
Çinli yetkililer, ABD’nin artan teknoloji kısıtlamalarına, ABD’li çip üreticisi Micron’un, kritik Çin bilgilerini işleyen şirketlere satmasını yasaklayarak ve Intel ile Çin’de faaliyet gösteren İsrailli bir çip üreticisi arasında önerilen birleşmeyi engelleyerek yanıt verdi. Ve Çin’den ihracat yapan şirketler, yeni ihracat kontrollerine ek olarak hâlâ Trump yönetiminin uyguladığı gümrük vergilerinin neredeyse tamamıyla karşı karşıya.
Biden yönetimi ABD-Çin ilişkilerindeki gerilimi kabul ederek Çin’in ABD ulusal güvenliğine tehdit oluşturduğunu ancak hâlâ ülkenin temel ekonomik ortaklarından biri olduğunu söyledi.
Temmuz ayında American Enterprise Institute’da düzenlenen bir etkinlikte Bayan Raimondo, ihracat kontrolleri hakkında şunları söyledi: “Bu, Çin’i geride tutmak veya Çin’i kaynak teknolojisinden mahrum bırakmakla ilgili değil.” “Elbette bu, ABD şirketlerinin gelirlerini reddetmekle ilgili değil. Dürüst olmak gerekirse Çin, en ileri teknolojimizi tedarik etmeyi ve ordusunu ilerletmek için kullanmayı içeren bir askeri-sivil füzyon stratejisi izliyor. Ve biz buna izin vermeyeceğiz.”
Amerika Birleşik Devletleri, 1989’da Pekin’deki Tiananmen Meydanı’na yönelik baskının ardından uydu ve diğer teknolojilerin satışlarının kısıtlanması da dahil olmak üzere, onlarca yıldır Çin’e gönderilmesine izin verilen teknoloji türleri üzerinde ihracat kontrolleri uyguladı.
Ancak Trump yönetiminin Çinli telekom şirketi Huawei’ye kısıtlamalar getirmesinden bu yana, Çin ile teknoloji ticaretine yönelik kısıtlamalar son yıllarda önemli ölçüde arttı. Ekim ayında Biden yönetimi, Çin’de gelişmiş çip kullanan tüm şirketlere kısıtlamaları genişletti.
Küresel gelirlerinin üçte birini veya daha fazlasını Çin’e yapılan satışlardan elde eden çip şirketleri de, yeni kısıtlamaların yeni araştırma ve inovasyona yatırım yapmak için daha az paranın olduğu anlamına geldiğini söyleyerek geri adım attı. Temmuz ayında Nvidia, Qualcomm ve Intel’in CEO’ları bu konuyu sunmak üzere Washington’da Bayan Raimondo ile bir araya geldi.
Lobi faaliyetinin kurallar üzerinde ne gibi bir etkisi olacağı belli değil. Eski bir risk sermayedarı ve Rhode Island Valisi olan Bayan Raimondo, uzun süredir iş dünyası yanlısı ve pragmatik bir siyasi aktör olarak biliniyor. Ancak Ticaret Bakanı olarak ABD’nin ulusal güvenlik konularında taviz veremeyeceğini defalarca savundu.
Bayan Raimondo, Kasım ayında Massachusetts Teknoloji Enstitüsü’nde yaptığı konuşmada, “Ekonomimizi Çin’inkinden ayırmaya çalışmıyoruz” dedi. “Çıkarlarımıza veya değerlerimize zarar vermeyen alanlarda ticareti ve yatırımı teşvik etmeye devam etmek istiyoruz.”
Ticaret Bakanlığı’nın başkanı geleneksel olarak hükümetin yurtiçi ve yurtdışındaki iş dünyasının en önde gelen savunucusu olmuştur ve ABD firmalarının dünyanın ikinci büyük ekonomisi olan Çin ile sahip olduğu kapsamlı bağları desteklemektedir.
Ancak Çin’in ekonomik ve askeri gücünü daha agresif bir şekilde konuşlandırmasıyla ABD-Çin ilişkileri daha da soğudu. Çin önemli bir ekonomik ortak olmaya devam ederken, Amerikalı yetkililer ülkeyi giderek daha fazla bir güvenlik tehdidi olarak görüyor ve Pekin’in, Çin’in askeri veya güvenlik hizmetlerini desteklemek için kullanılabilecek teknolojiye erişimini engellemeyi amaçlayan bir dizi yeni kısıtlama getiriyor.
Çin hükümetinin öfkesine ve öfkesine neden olan bu kısıtlamaların büyük kısmı Bayan Raimondo’nun ajansı tarafından dayatıldı.
Ticaret Bakanlığı, Çin’in yarı iletken endüstrisine çip, yazılım ve makine satışına yönelik kapsamlı ticari kısıtlamalar getirdi ve Bayan Raimondo’nun Washington’a dönüşünden kısa bir süre sonra yürürlüğe girebilecek bu kuralları genişletmeyi düşünüyor.
Onun ziyareti, Biden yönetiminin Çin ile ekonomik bağları geliştirme ihtiyacını dengelerken aynı zamanda ulusal güvenlik çıkarları doğrultusunda belirli ticari bağları çökertme becerisinin şimdiye kadarki en büyük sınavı olabilir.
Bayan Raimondo, başkanın iklim değişikliği konusundaki özel elçisi John Kerry’nin ardından son aylarda Çin’e seyahat eden dördüncü hükümet yetkilisi olacak. Hazine Bakanı Janet L. Yellen; ve Dışişleri Bakanı Antony J. Blinken.
Bayan Raimondo’nun Çinli yetkililerin söylediklerini yinelemesi bekleniyor: Yönetimin Çin ile ticari ilişkileri teşvik etme ve ABD ulusal güvenliğini koruma hedefleri arasında hiçbir çelişki yok. ABD’nin, ulusal savunma çıkarları doğrultusunda Çin’in ileri teknolojiye erişimine dar ama ciddi kısıtlamalar getirirken, her iki ülkeye de fayda sağlayacak ve barışı teşvik edecek şekilde Çin ile ekonomik bağlarını sürdürebileceğini savunuyorlar.
Ancak bu yaklaşım her iki ülkede de şüpheyle karşılanıyor. ABD’de bazı Cumhuriyetçiler, Çin’le daha iyi iş ilişkilerinin ABD endüstrisini zayıflatabileceğini ve ülkeyi Pekin’in etkisine karşı savunmasız bırakabileceğini savunuyor. Ve Çin’de pek çok kişi, ABD yönetiminin dar görüşlü ulusal güvenlik önlemleri olarak tanımladığı önlemleri, Çin ekonomisini kontrol altına almaya yönelik kötü gizlenmiş bir girişim olarak görüyor.
Yale Hukuk Fakültesi Paul Tsai Çin Merkezi kıdemli üyesi Samm Sacks, “Ticaret Bakanlığı’nın çok seçici olmaya çalıştığını düşünüyorum” dedi. “Çin tarafı artık durumu bu şekilde görmeyecek.”
Çinli yetkililer için Bayan Raimondo, aynı zamanda ABD ile işbirliği için en iyi yollardan bazılarını ve aynı zamanda en büyük hayal kırıklığı kaynaklarını temsil ediyor.
Uzmanlar, ziyaretlerinin Çinli liderler için ticari bağları güçlendirme fırsatını temsil ettiğini ve Çin ekonomisinin bocaladığı, yabancı yatırımın azaldığı ve yabancı sermayeli şirketlere bir dizi baskın yapıldığı bir dönemde ülkelerinin hâlâ uluslararası ticarete açık olduğunun sinyalini verdiğini söylüyor. bağlantılar.
Ancak Çinli yetkililer, bakanlıklarının yayınladığı teknoloji kısıtlamalarını da sert bir şekilde eleştirdiler; bu kınamayı önümüzdeki hafta da tekrarlamaları muhtemeldir. Pekin’deki yetkililer, bu ayın başlarında Biden yönetimi tarafından Çin’in belirli yüksek teknoloji endüstrilerine yapılan Amerikan yatırımlarına yönelik yeni kısıtlamaları da oldukça eleştirdi.
Bu hafta Güney Afrika’da yapılan bir zirvede Çinli bir yetkili, Çin lideri Xi Jinping tarafından hazırlanan bir açıklama yaparak dünyayı “yeni bir Soğuk Savaş uçurumundan” kaçınmaya çağırdı ve bundan “buna takıntılı bir ülkeyi” suçladı. hegemonyasını sürdürüyor”. Yükselen ve gelişmekte olan ülkeleri felç etmek için çalışıyoruz.
Bayan Raimondo, ihracat kontrollerine ek olarak, ABD’de tesis inşa eden çip şirketlerine 50 milyar doların dağıtımını da yönetiyor. Bu finansmanı kabul eden herhangi bir şirketin, en az on yıl boyunca Çin’de gelişmiş çipler üretmek için yeni fabrikalar kurmamayı kabul etmesi gerekiyor.
Dentons Global Advisors-ASG kıdemli danışmanı ve ABD Ticaret Odası eski başkan yardımcısı Myron Brilliant, “Biden yönetimi Çinlileri çok zor bir ortamda meşgul etmenin bir yolunu arıyor” dedi. “Bu kesinlikle uyguladıkları ulusal güvenlik gündemi ile ülkeler arasındaki ticaretin çoğunun ulusal güvenliği etkilemediğini ve bu nedenle kısıtlanmaması gerektiğini kabul etmek arasında bir denge eylemidir.”
Bayan Raimondo, Pazartesi ve Çarşamba günleri arasında Pekin ve Şangay’da üst düzey Çinli yetkililer ve Amerikalı iş dünyası yetkilileriyle görüşecek. Hükümetin planlarına aşina olan kişiler, bu görüşmelerin ihracat kontrollerini ve Çin ile ABD arasında ortaya çıkan ticaret sorunlarını tartışacak çalışma gruplarının oluşmasına yol açabileceğini söylüyor.
Amerikalı şirketler aynı zamanda Biden yönetiminin ilaç şirketleri için ek fikri mülkiyet korumaları, Visa ve Mastercard için Çin pazarına daha iyi erişim ve Çin’den Boeing uçakları için uzun süredir devam eden bir siparişin tamamlanması için baskı yapmasını umuyor. konuşmalar dedi.
Ancak bu kazanımlar Amerikan şirketleri için önemli olsa da, ABD şirketlerinin şu anda Çin’de karşı karşıya kalabileceği artan baskılarla karşılaştırıldığında hala önemsiz görünüyor.
Çin’in zayıflayan ekonomisi ve salgın sırasındaki sıkı karantinalar, şirketlerin ülkede varlık kurmayı düşünme konusunda isteksiz olmasına neden oluyor. Çin hükümeti aynı zamanda Çin’den yurtdışına veri gönderen şirketleri de kısıtlayarak çok uluslu şirketlerin iş yapmasını zorlaştırdı.
Çinli yetkililer, ABD’nin artan teknoloji kısıtlamalarına, ABD’li çip üreticisi Micron’un, kritik Çin bilgilerini işleyen şirketlere satmasını yasaklayarak ve Intel ile Çin’de faaliyet gösteren İsrailli bir çip üreticisi arasında önerilen birleşmeyi engelleyerek yanıt verdi. Ve Çin’den ihracat yapan şirketler, yeni ihracat kontrollerine ek olarak hâlâ Trump yönetiminin uyguladığı gümrük vergilerinin neredeyse tamamıyla karşı karşıya.
Biden yönetimi ABD-Çin ilişkilerindeki gerilimi kabul ederek Çin’in ABD ulusal güvenliğine tehdit oluşturduğunu ancak hâlâ ülkenin temel ekonomik ortaklarından biri olduğunu söyledi.
Temmuz ayında American Enterprise Institute’da düzenlenen bir etkinlikte Bayan Raimondo, ihracat kontrolleri hakkında şunları söyledi: “Bu, Çin’i geride tutmak veya Çin’i kaynak teknolojisinden mahrum bırakmakla ilgili değil.” “Elbette bu, ABD şirketlerinin gelirlerini reddetmekle ilgili değil. Dürüst olmak gerekirse Çin, en ileri teknolojimizi tedarik etmeyi ve ordusunu ilerletmek için kullanmayı içeren bir askeri-sivil füzyon stratejisi izliyor. Ve biz buna izin vermeyeceğiz.”
Amerika Birleşik Devletleri, 1989’da Pekin’deki Tiananmen Meydanı’na yönelik baskının ardından uydu ve diğer teknolojilerin satışlarının kısıtlanması da dahil olmak üzere, onlarca yıldır Çin’e gönderilmesine izin verilen teknoloji türleri üzerinde ihracat kontrolleri uyguladı.
Ancak Trump yönetiminin Çinli telekom şirketi Huawei’ye kısıtlamalar getirmesinden bu yana, Çin ile teknoloji ticaretine yönelik kısıtlamalar son yıllarda önemli ölçüde arttı. Ekim ayında Biden yönetimi, Çin’de gelişmiş çip kullanan tüm şirketlere kısıtlamaları genişletti.
Küresel gelirlerinin üçte birini veya daha fazlasını Çin’e yapılan satışlardan elde eden çip şirketleri de, yeni kısıtlamaların yeni araştırma ve inovasyona yatırım yapmak için daha az paranın olduğu anlamına geldiğini söyleyerek geri adım attı. Temmuz ayında Nvidia, Qualcomm ve Intel’in CEO’ları bu konuyu sunmak üzere Washington’da Bayan Raimondo ile bir araya geldi.
Lobi faaliyetinin kurallar üzerinde ne gibi bir etkisi olacağı belli değil. Eski bir risk sermayedarı ve Rhode Island Valisi olan Bayan Raimondo, uzun süredir iş dünyası yanlısı ve pragmatik bir siyasi aktör olarak biliniyor. Ancak Ticaret Bakanı olarak ABD’nin ulusal güvenlik konularında taviz veremeyeceğini defalarca savundu.
Bayan Raimondo, Kasım ayında Massachusetts Teknoloji Enstitüsü’nde yaptığı konuşmada, “Ekonomimizi Çin’inkinden ayırmaya çalışmıyoruz” dedi. “Çıkarlarımıza veya değerlerimize zarar vermeyen alanlarda ticareti ve yatırımı teşvik etmeye devam etmek istiyoruz.”