Biden yönetimi Salı günü, Amerika Birleşik Devletleri’nde yarı iletken araştırma ve üretimi oluşturmaya yönelik Chips for America programı için yeni kurallar açıkladı ve sektörde federal fonlar için yeni bir hücum başlattı.
Ticaret Bakanlığı’nın 50 milyar dolarlık doğrudan finansmanı, federal kredileri ve borç verme garantileri var. Bu, tek bir endüstride on yıllardır yapılan en büyük devlet yatırımlarından birini temsil ediyor ve Washington’da Amerika’nın yabancı çiplere olan güveniyle ilgili artan endişelerin altını çiziyor.
Son teknoloji yarı iletken tesisler inşa etmenin devasa maliyeti göz önüne alındığında, finansman hızlı olabilir ve para için rekabet yoğun olmuştur.
İşte CHIPS ve Bilim Yasasına, amacına ve nasıl çalışacağına bir bakış.
Çip üretimi ve araştırmasının finansmanı
Paranın çoğu – 39 milyar dolar – yeni ve genişletilmiş üretim tesislerinin inşasını finanse etmek için kullanılacak. Yeni çip teknolojilerine yönelik araştırmaları desteklemek için bu yılın sonunda 11 milyar dolar daha dağıtılacak.
Üretim parasının çoğu, ABD tesislerini inşa etmelerine yardımcı olmak için, Tayvan Semiconductor Manufacturing Company, Samsung Electronics, Micron Technology ve belki de gelecekte Intel dahil olmak üzere dünyanın en gelişmiş yarı iletkenlerini yapan şirketlerden bazılarına gidecek.
Bazıları, otomobillerde, aletlerde ve silahlarda hala gerekli olan eski çip üreticilerine ve ayrıca endüstriye hammadde tedarikçilerine ve çipleri son ürünlerine paketleyen şirketlere gidiyor.
Bazı eleştirmenler kârlı bir endüstriye hibe sağlamanın mantığını sorgularken, yarı iletken yöneticileri, daha yüksek işçilik maliyeti ve bir fabrika işletmesi göz önüne alındığında, ABD’ye yatırım yapmak için çok az teşvikleri olduğunu savunuyorlar.
Bilgisayar çipleri için küresel yarış
Yönetim tüm projeleri finanse etmeyi planlamıyor: Biden yetkilileri, bir şirketin bir projeye yaptığı sermaye harcamasının yüzde 5 ila yüzde 15’i arasında hibe vermeyi planladıklarını ve finansmanın maliyetin yüzde 35’ini aşmasının beklenmediğini söylüyor. İşletmeler ayrıca proje inşaatının yüzde 25’ini geri ödeyen bir vergi kredisi için başvurabilirler.
Dışa bağımlılığın sınırlandırılması
Ticaret Sekreteri Gina Raimondo, programı öncelikle bir ulusal güvenlik girişimi olarak tanımlıyor.
Amerika Birleşik Devletleri hala çip geliştirmede ön saflarda yer alırken, çoğu üretim offshore olmuştur. Bugün, ABD ordusu ve ekonomisi için kritik öneme sahip teknolojik olarak en gelişmiş çiplerin yüzde 90’ından fazlası Tayvan’da üretiliyor. Çin’in Tayvan’a yönelik saldırganlığı ve adaya askeri bir işgal olasılığı göz önüne alındığında, bu durum arz açıklarına ilişkin endişeleri artırdı.
Aynı zamanda Çin, otomobil, elektronik ve diğer ürünler için hala çok önemli olan daha az gelişmiş çiplerdeki pazar payını artırdı. Amerika Birleşik Devletleri, dünyanın en gelişmiş ülkeleri arasında olmamasına rağmen, çiplerin yüzde 12’sini yapıyor.
Pandemi sırasındaki çip kıtlığı fabrikaları çalışmayı durdurmaya zorlayarak tedarik zincirinin aksamaya karşı savunmasızlığını vurguladı. Bayan Raimondo geçen hafta Georgetown Üniversitesi’nde yaptığı bir konuşmada, Michigan ve Indiana’daki Ford fabrikalarındaki işçilerin geçen yıl çip kıtlığı nedeniyle yalnızca üç kez tam bir hafta çalıştıklarını söyledi. Bu, bir araba kıtlığını körüklemeye yardımcı oldu ve araba fiyatlarını artırarak enflasyonu artırdı.
Ticaret Departmanı, programın aynı zamanda ABD Savunma Bakanlığı ve ulusal güvenlik topluluğuna dünyanın en gelişmiş yongalarının yerel bir kaynağını sağlayacağını söylüyor.
Yonga merkezleri oluşturma
Bayan Raimondo’ya göre amaç, en gelişmiş mantık yongası türlerini üretmek için en az iki ABD üretim kümesinin yanı sıra diğer yonga türleri için tesisler ve bunları desteklemek için karmaşık tedarik ağları oluşturmaktır.
Ticaret yetkilileri, başvuruları gözden geçirmeleri gerektiğini söyleyerek bu tesislerin nerede olabileceği konusunda spekülasyon yapmayı reddetti. Ancak çip üreticileri, Amerika Birleşik Devletleri’nde milyarlarca dolarlık yeni yatırım planlarını çoktan duyurdular.
Dünyanın en iyi yongalarının çoğunu yapan TSMC, Arizona’da genişlemekle meşgulken, 2 Numaralı Samsung Teksas’ta büyüyor. Gelişmiş bellek yongaları üreticisi Micron, New York’ta büyük genişleme planlarını duyurdu. Ve teknolojik üstünlüğünü sürdürmek için büyük yatırımlar yapan ABD teknoloji devi Intel, Ohio’da bir “mega site”nin temellerini attı.
Bayan Raimondo, vizyonun Amerika Birleşik Devletleri’ni yarı iletken teknolojisinde, her büyük küresel çip şirketinin Amerika Birleşik Devletleri’nde hem araştırma hem de üretim tesisleri istediği noktaya geri getirmek olduğunu söyledi.
Yine de, programın ne kadarını başarabileceği konusunda şüpheler var. Örneğin, 2020’de yapılan bir araştırma, sektöre 50 milyar dolarlık yatırım yapmanın ABD pazar payını yalnızca yüzde 14’e çıkaracağını buldu.
vergi mükelleflerinin parasını korumak
Biden yönetiminin sanayi politikasına yönelik bu baskının işe yarayabileceğini kanıtlaması için çok şey tehlikede. Eleştirmenler, federal hükümetin kazananları ve kaybedenleri yargılamada en iyi olmayabileceğini savundu. Yönetim yanlış anlarsa, Biden yönetimi halkın tepkisiyle karşılaşabilir ve ABD kilit teknolojilerdeki liderliğini sonsuza dek bırakabilir.
Ticaret Departmanı, ihtiyaç duyduklarından daha fazla vergi mükellefi parası almadıklarından emin olmak için fon başvurusunda bulunan şirketleri inceleyeceğini söyledi.
Bazı şirketleri kızdırabilecek bir kararla bakanlık, hibe alan projelerin beklenmedik kârların bir kısmını federal hükümetle paylaşması gerektiğini söyledi.
Ayrıca, şirketler proje kilometre taşlarına ulaştıkça zaman içinde fon tahsis edeceğini ve bir şirketin hisse fiyatını artıran şirketi artırarak hissedarları ve şirket yöneticilerini zenginleştirme eğiliminde olan hisse geri alımlarından kaçınmayı taahhüt edenleri destekleyeceğini söyledi.
Vergi mükelleflerinin parasının Çin’deki yeni operasyonları finanse etmek için kullanılmamasını sağlamak için şirketlerin Çin’de veya diğer “endişe duyulan ülkelerde” yeni yüksek teknoloji yatırımları yapması en az on yıl süreyle yasaklanacak.
Ancak analistler, bu hükümleri uygulamanın ne kadar zor olacağının henüz görülmediğini söylediler. Kurumsal finansman opak olabilir ve eğer bir şirket Amerika Birleşik Devletleri’nde bir dolar biriktirirse, onu başka bir yere yatırmayı seçebilir.
Büyük başlıklar açarak çalışanlara yardımcı olun
Program ayrıca, yarı iletken tesislerine personel sağlayacak çalışanlara fayda sağlamayı amaçlayan bazı iddialı ve sıra dışı gereklilikleri de içermektedir.
Birincisi, departman, bir tesisi inşa eden veya işleten işçiler için uygun fiyatlı, kaliteli çocuk bakımı sağlamak için 150 milyon $ veya daha fazla hibe arayan şirketlerden istiyor. Bu, şantiyelerin veya yeni fabrikaların yakınında kurumsal çocuk bakım merkezleri inşa etmeyi, yerel çocuk bakım sağlayıcılarına uygun bir maliyetle kapasitelerini artırmaları için ödeme yapmayı veya işçilerin çocuk bakım maliyetlerini doğrudan sübvanse etmeyi içerebilir.
Başvuru sahipleri ayrıca, topluluklara ve işçilere fayda sağlayan projeleri tercih ederek sendikalar, okullar ve işçi eğitim programları ile işbirliğini kanıtlamalıdır.
Diğer hükümler şirketleri, üniversiteleri ve diğer tarafları işçilere hem ileri bilim hem de kaynak yapma gibi beceriler konusunda daha fazla eğitim sağlamaya teşvik edecek. Bakanlık, eyalet ve yerel yönetimlerin topluluklara “yayılma” faydaları olan teşvikler sağladığı projelere öncelik vereceğini söyledi, örneğin: B. işçilerin eğitimi, eğitim yatırımları veya altyapı inşaatı.
Bu, Biden yönetiminin federal gücü işçilere fayda sağlamak için kullanmayı amaçlayan ekonomi politikasına yönelik “emek merkezli” yaklaşımının bir parçasıdır. Ancak bazı eleştirmenler, yeni projeler için aşırı maliyetlere neden olursa, programın en gelişmiş yarı iletken fabrikalarını oluşturma hedefini tehlikeye atabileceğini söylüyor.
Ticaret Bakanlığı’nın 50 milyar dolarlık doğrudan finansmanı, federal kredileri ve borç verme garantileri var. Bu, tek bir endüstride on yıllardır yapılan en büyük devlet yatırımlarından birini temsil ediyor ve Washington’da Amerika’nın yabancı çiplere olan güveniyle ilgili artan endişelerin altını çiziyor.
Son teknoloji yarı iletken tesisler inşa etmenin devasa maliyeti göz önüne alındığında, finansman hızlı olabilir ve para için rekabet yoğun olmuştur.
İşte CHIPS ve Bilim Yasasına, amacına ve nasıl çalışacağına bir bakış.
Çip üretimi ve araştırmasının finansmanı
Paranın çoğu – 39 milyar dolar – yeni ve genişletilmiş üretim tesislerinin inşasını finanse etmek için kullanılacak. Yeni çip teknolojilerine yönelik araştırmaları desteklemek için bu yılın sonunda 11 milyar dolar daha dağıtılacak.
Üretim parasının çoğu, ABD tesislerini inşa etmelerine yardımcı olmak için, Tayvan Semiconductor Manufacturing Company, Samsung Electronics, Micron Technology ve belki de gelecekte Intel dahil olmak üzere dünyanın en gelişmiş yarı iletkenlerini yapan şirketlerden bazılarına gidecek.
Bazıları, otomobillerde, aletlerde ve silahlarda hala gerekli olan eski çip üreticilerine ve ayrıca endüstriye hammadde tedarikçilerine ve çipleri son ürünlerine paketleyen şirketlere gidiyor.
Bazı eleştirmenler kârlı bir endüstriye hibe sağlamanın mantığını sorgularken, yarı iletken yöneticileri, daha yüksek işçilik maliyeti ve bir fabrika işletmesi göz önüne alındığında, ABD’ye yatırım yapmak için çok az teşvikleri olduğunu savunuyorlar.
Bilgisayar çipleri için küresel yarış
Yönetim tüm projeleri finanse etmeyi planlamıyor: Biden yetkilileri, bir şirketin bir projeye yaptığı sermaye harcamasının yüzde 5 ila yüzde 15’i arasında hibe vermeyi planladıklarını ve finansmanın maliyetin yüzde 35’ini aşmasının beklenmediğini söylüyor. İşletmeler ayrıca proje inşaatının yüzde 25’ini geri ödeyen bir vergi kredisi için başvurabilirler.
Dışa bağımlılığın sınırlandırılması
Ticaret Sekreteri Gina Raimondo, programı öncelikle bir ulusal güvenlik girişimi olarak tanımlıyor.
Amerika Birleşik Devletleri hala çip geliştirmede ön saflarda yer alırken, çoğu üretim offshore olmuştur. Bugün, ABD ordusu ve ekonomisi için kritik öneme sahip teknolojik olarak en gelişmiş çiplerin yüzde 90’ından fazlası Tayvan’da üretiliyor. Çin’in Tayvan’a yönelik saldırganlığı ve adaya askeri bir işgal olasılığı göz önüne alındığında, bu durum arz açıklarına ilişkin endişeleri artırdı.
Aynı zamanda Çin, otomobil, elektronik ve diğer ürünler için hala çok önemli olan daha az gelişmiş çiplerdeki pazar payını artırdı. Amerika Birleşik Devletleri, dünyanın en gelişmiş ülkeleri arasında olmamasına rağmen, çiplerin yüzde 12’sini yapıyor.
Pandemi sırasındaki çip kıtlığı fabrikaları çalışmayı durdurmaya zorlayarak tedarik zincirinin aksamaya karşı savunmasızlığını vurguladı. Bayan Raimondo geçen hafta Georgetown Üniversitesi’nde yaptığı bir konuşmada, Michigan ve Indiana’daki Ford fabrikalarındaki işçilerin geçen yıl çip kıtlığı nedeniyle yalnızca üç kez tam bir hafta çalıştıklarını söyledi. Bu, bir araba kıtlığını körüklemeye yardımcı oldu ve araba fiyatlarını artırarak enflasyonu artırdı.
Ticaret Departmanı, programın aynı zamanda ABD Savunma Bakanlığı ve ulusal güvenlik topluluğuna dünyanın en gelişmiş yongalarının yerel bir kaynağını sağlayacağını söylüyor.
Yonga merkezleri oluşturma
Bayan Raimondo’ya göre amaç, en gelişmiş mantık yongası türlerini üretmek için en az iki ABD üretim kümesinin yanı sıra diğer yonga türleri için tesisler ve bunları desteklemek için karmaşık tedarik ağları oluşturmaktır.
Ticaret yetkilileri, başvuruları gözden geçirmeleri gerektiğini söyleyerek bu tesislerin nerede olabileceği konusunda spekülasyon yapmayı reddetti. Ancak çip üreticileri, Amerika Birleşik Devletleri’nde milyarlarca dolarlık yeni yatırım planlarını çoktan duyurdular.
Dünyanın en iyi yongalarının çoğunu yapan TSMC, Arizona’da genişlemekle meşgulken, 2 Numaralı Samsung Teksas’ta büyüyor. Gelişmiş bellek yongaları üreticisi Micron, New York’ta büyük genişleme planlarını duyurdu. Ve teknolojik üstünlüğünü sürdürmek için büyük yatırımlar yapan ABD teknoloji devi Intel, Ohio’da bir “mega site”nin temellerini attı.
Bayan Raimondo, vizyonun Amerika Birleşik Devletleri’ni yarı iletken teknolojisinde, her büyük küresel çip şirketinin Amerika Birleşik Devletleri’nde hem araştırma hem de üretim tesisleri istediği noktaya geri getirmek olduğunu söyledi.
Yine de, programın ne kadarını başarabileceği konusunda şüpheler var. Örneğin, 2020’de yapılan bir araştırma, sektöre 50 milyar dolarlık yatırım yapmanın ABD pazar payını yalnızca yüzde 14’e çıkaracağını buldu.
vergi mükelleflerinin parasını korumak
Biden yönetiminin sanayi politikasına yönelik bu baskının işe yarayabileceğini kanıtlaması için çok şey tehlikede. Eleştirmenler, federal hükümetin kazananları ve kaybedenleri yargılamada en iyi olmayabileceğini savundu. Yönetim yanlış anlarsa, Biden yönetimi halkın tepkisiyle karşılaşabilir ve ABD kilit teknolojilerdeki liderliğini sonsuza dek bırakabilir.
Ticaret Departmanı, ihtiyaç duyduklarından daha fazla vergi mükellefi parası almadıklarından emin olmak için fon başvurusunda bulunan şirketleri inceleyeceğini söyledi.
Bazı şirketleri kızdırabilecek bir kararla bakanlık, hibe alan projelerin beklenmedik kârların bir kısmını federal hükümetle paylaşması gerektiğini söyledi.
Ayrıca, şirketler proje kilometre taşlarına ulaştıkça zaman içinde fon tahsis edeceğini ve bir şirketin hisse fiyatını artıran şirketi artırarak hissedarları ve şirket yöneticilerini zenginleştirme eğiliminde olan hisse geri alımlarından kaçınmayı taahhüt edenleri destekleyeceğini söyledi.
Vergi mükelleflerinin parasının Çin’deki yeni operasyonları finanse etmek için kullanılmamasını sağlamak için şirketlerin Çin’de veya diğer “endişe duyulan ülkelerde” yeni yüksek teknoloji yatırımları yapması en az on yıl süreyle yasaklanacak.
Ancak analistler, bu hükümleri uygulamanın ne kadar zor olacağının henüz görülmediğini söylediler. Kurumsal finansman opak olabilir ve eğer bir şirket Amerika Birleşik Devletleri’nde bir dolar biriktirirse, onu başka bir yere yatırmayı seçebilir.
Büyük başlıklar açarak çalışanlara yardımcı olun
Program ayrıca, yarı iletken tesislerine personel sağlayacak çalışanlara fayda sağlamayı amaçlayan bazı iddialı ve sıra dışı gereklilikleri de içermektedir.
Birincisi, departman, bir tesisi inşa eden veya işleten işçiler için uygun fiyatlı, kaliteli çocuk bakımı sağlamak için 150 milyon $ veya daha fazla hibe arayan şirketlerden istiyor. Bu, şantiyelerin veya yeni fabrikaların yakınında kurumsal çocuk bakım merkezleri inşa etmeyi, yerel çocuk bakım sağlayıcılarına uygun bir maliyetle kapasitelerini artırmaları için ödeme yapmayı veya işçilerin çocuk bakım maliyetlerini doğrudan sübvanse etmeyi içerebilir.
Başvuru sahipleri ayrıca, topluluklara ve işçilere fayda sağlayan projeleri tercih ederek sendikalar, okullar ve işçi eğitim programları ile işbirliğini kanıtlamalıdır.
Diğer hükümler şirketleri, üniversiteleri ve diğer tarafları işçilere hem ileri bilim hem de kaynak yapma gibi beceriler konusunda daha fazla eğitim sağlamaya teşvik edecek. Bakanlık, eyalet ve yerel yönetimlerin topluluklara “yayılma” faydaları olan teşvikler sağladığı projelere öncelik vereceğini söyledi, örneğin: B. işçilerin eğitimi, eğitim yatırımları veya altyapı inşaatı.
Bu, Biden yönetiminin federal gücü işçilere fayda sağlamak için kullanmayı amaçlayan ekonomi politikasına yönelik “emek merkezli” yaklaşımının bir parçasıdır. Ancak bazı eleştirmenler, yeni projeler için aşırı maliyetlere neden olursa, programın en gelişmiş yarı iletken fabrikalarını oluşturma hedefini tehlikeye atabileceğini söylüyor.