Borç tavanını askıya almak ve harcama tavanları getirmek için bu hafta kabul edilen iki partili yasa Kongresi, her iki tarafı da Başkan Biden ve Meclis Başkanı Kevin McCarthy tarafından varılan anlaşmaya uymaya zorlamak için tasarlanmış belirsiz ama önemli bir hüküm içeriyor.
99 sayfalık tedbir, 31,4 trilyon dolarlık kredi limitini Ocak 2025’e kadar askıya alıyor. Kongre Bütçe Ofisi’ne göre, önümüzdeki yıl artması beklenen bazı fonların etkin bir şekilde dondurulması ve ardından harcamaların 2025 yılında yüzde 1’lik büyümeyle sınırlandırılmasıyla federal harcamalar on yılda 1,5 trilyon dolar azaltılacak.
Ama aynı zamanda, metninde asla yer almayan, ancak iki partili uzlaşmayı oluşturmak ve her iki tarafın da istediklerini elde ettiğini iddia etmesine izin vermek için çok önemli olan bir dizi yan anlaşma da içeriyor. Kongre’nin anlaşmaya uymasını sağlamak için müzakereciler, milletvekillerinin bütçe açıklarını azaltma çabalarını gerçekleştirmek için onlarca yıldır kullandıkları, denenmiş ve doğrulanmış bir tekniği kullandılar: işlerini yapmazlarsa otomatik, genel harcama kesintileri yapma tehdidi.
İşte böyle çalışır.
Harcama yasası geçmediği takdirde yüzde 1 kesinti.
Kongrenin, hükümet finansmanını sürdürmek için her yıl on iki ayrı harcama faturasını geçirmesi planlanıyor. Ancak milletvekilleri bu önlemler üzerinde onlarca yıldır anlaşamadıkları için, bunları “torba” harcama yasası adı verilen devasa bir yasa tasarısı haline getirdiler ve kapatma tehditlerine rağmen yasayı geçirdiler.
Borç tavanı anlaşması, bir düzine yasa tasarısının tamamı takvim yılının sonuna kadar kabul edilip yasalaşmadığı takdirde, tüm harcamalarda – uzlaşma yasası tavanlarından muaf tutulan askeri ve gaziler programları dahil olmak üzere – otomatik olarak yüzde 1’lik bir kesinti sağlıyor. Medicare ve Social Security gibi programlara yapılan zorunlu harcamalar muaf tutulacak.
Bir dezavantajı, Kongre’nin harcama döngüsünü yönlendiren mali yıl takvim yılından önce, yani 30 Eylül’den önce sona erdiğinden, Kongre’nin kapanmayı önlemek için Ekim’den Aralık’a kadar hükümeti finanse etmek için kısa vadeli bir yasa tasarısını geçirmesi gerekecek.
Hem Cumhuriyetçiler hem de Demokratlar kesintilerden korkuyor.
Tedbir, Kentucky’li bir Cumhuriyetçi olan Temsilci Thomas Massie tarafından önerilen bir planın bir versiyonu ve Kurallar Komitesi’nin Temsilciler Meclisi’ni yılın sonunda şişirilmiş bir harcama faturasıyla uğraşmaya zorlamak için yasa tasarısını uygulamasında önemli bir oylamaydı. yıl
Massie, Nisan ayı sonunda verdiği bir röportajda planı anlatırken, “Kapatılmakla tehdit ediliyorsunuz ve sizden fidye ödemeniz isteniyor” dedi. “Size, ‘Senato tasarısını kabul etmezseniz, bir kapatma olacak’ diyecekler. Daha fazla harcama elde etmek için kapanma riskini göze alacak herkesin bu kaldıracını almamız gerektiğini düşünüyorum. Sadece bunu masadan kaldır.”
Savunma şahinleri de dahil olmak üzere bazı Cumhuriyetçiler, Pentagon’u sorumsuzca kesintiler yapmaya zorlayacağını savunarak tedbire kızdı. Tahsis Komitesi ve savunma alt komitesindeki en üst düzey Cumhuriyetçi Maine Senatörü Susan Collins, bunu Savunma Bakanlığı için bir “tehdit” bırakacak “zararlı” bir hüküm olarak nitelendirdi.
Collins, “Bu, zaten yetersiz olan savunma bütçemize ve savunma dışı yerel takdire bağlı finansmanımıza otomatik, ayrım gözetmeyen, kapsamlı bir kesintiyi tetikleyecektir” dedi.
Demokratlar da, federal programlar için fonların kesilmesine her zaman direndikleri için, kesintilerden kaçınmak için güçlü bir teşvike sahipler.
Harcama hesapları olmadan, borç anlaşmasının büyük bir kısmı başarısız olur.
Kongre bütçe tasarılarını geçiremezse, müzakereler sırasında el sıkışma anlaşmalarıyla kazanılan zaferleri her iki taraf da kaybedecek. Ne Beyaz Saray ne de Cumhuriyetçiler yasa metninde olmayan anlaşmaların tam bir açıklamasını yayınlamadı, ancak bazıları netleşti.
Anlaşmalar, Cumhuriyetçilerin belirli harcama kategorilerinde derin kesintiler yaptıklarını iddia etmelerine olanak tanırken, Demokratlar bu mali fatura kesintilerinin acısını hafifletebilir.
Yazılı olmayan ancak üzerinde anlaşmaya varılan bir uzlaşma, el koyanların 2024 ve 2025’te IRS’den yıllık 10 milyar doları yeniden tahsis etmesine izin veriyor.
Demokratların aradığı başka bir yan anlaşmada, harcama faturaları hazırlanmasaydı ortadan kalkacaktı, askeri finansman dışındaki yurt içi harcamalarda yılda 23 milyar dolar “acil durum harcaması” olarak belirlendi ve bu parayı esasen anlaşmanın harcama limitlerinden muaf tuttu.
jim tankersley raporlamaya katkıda bulundu.
99 sayfalık tedbir, 31,4 trilyon dolarlık kredi limitini Ocak 2025’e kadar askıya alıyor. Kongre Bütçe Ofisi’ne göre, önümüzdeki yıl artması beklenen bazı fonların etkin bir şekilde dondurulması ve ardından harcamaların 2025 yılında yüzde 1’lik büyümeyle sınırlandırılmasıyla federal harcamalar on yılda 1,5 trilyon dolar azaltılacak.
Ama aynı zamanda, metninde asla yer almayan, ancak iki partili uzlaşmayı oluşturmak ve her iki tarafın da istediklerini elde ettiğini iddia etmesine izin vermek için çok önemli olan bir dizi yan anlaşma da içeriyor. Kongre’nin anlaşmaya uymasını sağlamak için müzakereciler, milletvekillerinin bütçe açıklarını azaltma çabalarını gerçekleştirmek için onlarca yıldır kullandıkları, denenmiş ve doğrulanmış bir tekniği kullandılar: işlerini yapmazlarsa otomatik, genel harcama kesintileri yapma tehdidi.
İşte böyle çalışır.
Harcama yasası geçmediği takdirde yüzde 1 kesinti.
Kongrenin, hükümet finansmanını sürdürmek için her yıl on iki ayrı harcama faturasını geçirmesi planlanıyor. Ancak milletvekilleri bu önlemler üzerinde onlarca yıldır anlaşamadıkları için, bunları “torba” harcama yasası adı verilen devasa bir yasa tasarısı haline getirdiler ve kapatma tehditlerine rağmen yasayı geçirdiler.
Borç tavanı anlaşması, bir düzine yasa tasarısının tamamı takvim yılının sonuna kadar kabul edilip yasalaşmadığı takdirde, tüm harcamalarda – uzlaşma yasası tavanlarından muaf tutulan askeri ve gaziler programları dahil olmak üzere – otomatik olarak yüzde 1’lik bir kesinti sağlıyor. Medicare ve Social Security gibi programlara yapılan zorunlu harcamalar muaf tutulacak.
Bir dezavantajı, Kongre’nin harcama döngüsünü yönlendiren mali yıl takvim yılından önce, yani 30 Eylül’den önce sona erdiğinden, Kongre’nin kapanmayı önlemek için Ekim’den Aralık’a kadar hükümeti finanse etmek için kısa vadeli bir yasa tasarısını geçirmesi gerekecek.
Hem Cumhuriyetçiler hem de Demokratlar kesintilerden korkuyor.
Tedbir, Kentucky’li bir Cumhuriyetçi olan Temsilci Thomas Massie tarafından önerilen bir planın bir versiyonu ve Kurallar Komitesi’nin Temsilciler Meclisi’ni yılın sonunda şişirilmiş bir harcama faturasıyla uğraşmaya zorlamak için yasa tasarısını uygulamasında önemli bir oylamaydı. yıl
Massie, Nisan ayı sonunda verdiği bir röportajda planı anlatırken, “Kapatılmakla tehdit ediliyorsunuz ve sizden fidye ödemeniz isteniyor” dedi. “Size, ‘Senato tasarısını kabul etmezseniz, bir kapatma olacak’ diyecekler. Daha fazla harcama elde etmek için kapanma riskini göze alacak herkesin bu kaldıracını almamız gerektiğini düşünüyorum. Sadece bunu masadan kaldır.”
Savunma şahinleri de dahil olmak üzere bazı Cumhuriyetçiler, Pentagon’u sorumsuzca kesintiler yapmaya zorlayacağını savunarak tedbire kızdı. Tahsis Komitesi ve savunma alt komitesindeki en üst düzey Cumhuriyetçi Maine Senatörü Susan Collins, bunu Savunma Bakanlığı için bir “tehdit” bırakacak “zararlı” bir hüküm olarak nitelendirdi.
Collins, “Bu, zaten yetersiz olan savunma bütçemize ve savunma dışı yerel takdire bağlı finansmanımıza otomatik, ayrım gözetmeyen, kapsamlı bir kesintiyi tetikleyecektir” dedi.
Demokratlar da, federal programlar için fonların kesilmesine her zaman direndikleri için, kesintilerden kaçınmak için güçlü bir teşvike sahipler.
Harcama hesapları olmadan, borç anlaşmasının büyük bir kısmı başarısız olur.
Kongre bütçe tasarılarını geçiremezse, müzakereler sırasında el sıkışma anlaşmalarıyla kazanılan zaferleri her iki taraf da kaybedecek. Ne Beyaz Saray ne de Cumhuriyetçiler yasa metninde olmayan anlaşmaların tam bir açıklamasını yayınlamadı, ancak bazıları netleşti.
Anlaşmalar, Cumhuriyetçilerin belirli harcama kategorilerinde derin kesintiler yaptıklarını iddia etmelerine olanak tanırken, Demokratlar bu mali fatura kesintilerinin acısını hafifletebilir.
Yazılı olmayan ancak üzerinde anlaşmaya varılan bir uzlaşma, el koyanların 2024 ve 2025’te IRS’den yıllık 10 milyar doları yeniden tahsis etmesine izin veriyor.
Demokratların aradığı başka bir yan anlaşmada, harcama faturaları hazırlanmasaydı ortadan kalkacaktı, askeri finansman dışındaki yurt içi harcamalarda yılda 23 milyar dolar “acil durum harcaması” olarak belirlendi ve bu parayı esasen anlaşmanın harcama limitlerinden muaf tuttu.
jim tankersley raporlamaya katkıda bulundu.