Federal maaş bordrosu söz konusu olduğunda görünüşte çelişkili olan iki şey geçerlidir.
İlk olarak Biden yönetimi, devlet çalışanlarının sayısını 1980'lerden bu yana en hızlı şekilde artıran bir işe alım patlaması başlattı. İkincisi, toplam istihdamdaki payları rekor düşük seviyelere yakın seyrediyor.
Çalışma Bakanlığı'na göre, Başkan seçilen Donald J. Trump'ın iki görev dönemi arasındaki dört yıl içinde, Sivil Federal çalışanların sayısı yaklaşık yüzde 4,4 artarak Posta Hizmetleri de dahil olmak üzere üç milyonun biraz üzerine çıktı.
Ancak bu, son dört yılda özel maaş bordrolarındaki artıştan çok daha yavaş bir artış. Bu da federal hükümetin toplam istihdamdaki payının 1980'lerdeki yüzde 3'ün üzerindeyken yüzde 1,9'a çıktığını gösteriyor.
Yeni yönetim federal bürokrasinin tamamını kesmeyi vaat ediyor: Trump'ın Hükümet Verimliliği Departmanı olarak adlandırdığı birimin eş başkanı Vivek Ramaswamy, işgücünün yüzde 75'inin 2 trilyon dolarlık kesintiye gitmek üzere ayrılabileceğini söyledi. Ancak hizmetleri etkilemeden tasarruf sağlamak zor olacaktır.
Kamu Hizmeti Ortaklığı adlı düşünce kuruluşunun başkanı Max Stier, “Federal çalışan sayısına bakarsak, bu rakamın hâlâ 1960'lardakiyle aynı büyüklükte olduğunu görüyoruz” dedi. “Ortadaki anlatı, federal hükümet işgücünün giderek daha da altüst olduğu yönünde ve gerçek şu ki aslında küçülüyor.”
Bay Trump'ın görevdeki ilk döneminde personel sayısı da yaklaşık yüzde 2,9 arttı. Ancak Personel Yönetimi Ofisi tarafından açıklanan son verilere göre bazı acenteler Mart 2024 itibarıyla önemli ölçüde küçüldü ve toparlanma gösterdi.
Ciro ve eski Dışişleri Bakanı Rex Tillerson'un dayattığı işe alımların dondurulması nedeniyle küçülen Dışişleri Bakanlığı, 2020'den 2024'ün başlarına kadar yaklaşık yüzde 20 oranında, yani Dışişleri Bakanlığı hariç yaklaşık 2.300 çalışan arttı. (Artışın bir kısmı, pandemi sırasında az sayıda insanın yurt dışına seyahat etmesi nedeniyle sayıları azalan pasaport işleyicilerinin sayısından kaynaklandı.) Yurt dışında halk sağlığı ve insani yardım hibelerini yöneten ABD Uluslararası Kalkınma Ajansı, yüzde 23'ü yeniden boyutlandırarak 4.675'e çıkardı. İç Güvenlik Bakanlığı'nın bir parçası olan ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri, işe alımların dondurulması ve fon sıkıntısı sonrasında tarihinin en yüksek rakamı olan 22.500'e yükseldi.
Çalışan sayısı artan diğer kurumlar, Başkan Biden'ın bazı yasama girişimleriyle (özellikle iki partili Altyapı Yasası ve Enflasyonu Azaltma Yasası) destek buldu. İşverenler, mevzuatın bazı kısımlarını ele alan kurumlar genelinde 9.000'den fazla çalışanı işe almak için işe alım süreçlerini kolaylaştırdı.
Hazine Bakanlığı da, İç Gelir İdaresi'nin 80 milyar dolarlık nakit enjeksiyonu almasıyla (daha sonra 40 milyar dolara düşürüldü) genişledi; bu, onun 1997'den bu yana en yüksek seviyesi olan 100.000 kişiyi istihdam etmesine olanak sağladı.
Ancak en büyük artış, en büyük kurumda gerçekleşti: 2020'den bu yana yaklaşık yüzde 16 artışla 486.000'den fazla kişiyi istihdam eden Gaziler İşleri Bakanlığı. Büyüme, 2022'de kabul edilen ve 797 Milyar doları kanunlaştıran bir yasa olan PACT Yasası tarafından desteklendi. Onaylanan düzenleme, askerlik hizmeti sırasında zehirli maddelere maruz kalan daha fazla gaziyi kapsayacak.
Gaziler İşleri, Pentagon ve askeri departmanların sivil çalışanlarının yanı sıra 1,25 milyon federal çalışana hizmet veriyor. Bu, gizli servisler ve posta servislerini saymazsak toplamın yüzde 55'i demek. Aktif görevli ordunun sayısı ise 2020'ye göre biraz daha az olacak şekilde neredeyse 1,4 milyon olacak.
Ulusal Federal Çalışanlar Federasyonu'nun ulusal başkanı Randy Erwin, Savunma Bakanlığı'na atıfta bulunarak, “Savunma Bakanlığı'nda kesinti yapmadan 2 trilyon dolarlık kesintiye ve federal işgücünün yüzde 75'ine ulaşamazsınız” dedi. “Çok büyük; bu sayılara yaklaşmak imkansız.”
Altyapı projelerini desteklemek için gazi hastanelerinde ve saha ofislerinde işe alım, federal işgücü artışının tamamının Çevre Yolu dışında meydana geldiği anlamına geliyor. Washington metropol bölgesindeki federal çalışanların sayısı 2020'den bu yana sabit kaldı; toplamın yaklaşık yüzde 12'si.
Bunun bir kısmı, ajansların ülkenin başka yerlerinde uzman yetenekleri işe almasına olanak tanıyan uzaktan çalışma eğiliminden kaynaklanıyor. Federal Maaş Konseyi'ne göre, maaşlar konuma göre değişmekle birlikte, federal çalışanlar her meslekte özel sektördeki meslektaşlarından yaklaşık yüzde 25 daha az kazanıyor.
Kuzey Virginia'daki George Mason Üniversitesi Bölgesel Analiz Merkezi direktörü Terry Clower, “Bölgedeki işe alım yöneticileri bize, özellikle teknik işler için işçi çekmede gerçekten çok zorlandıklarını söyledi” dedi. “Bunun nedeni, pek çok insanın federal maaş karşılığında yaşam maliyetinin yüksek olduğu bölgemize taşınmakla gerçekten ilgilenmiyor.”
Elbette federal hükümetin büyüklüğü maaş bordrosundan daha fazlasıyla ölçülüyor. Politika yapıcılar iş gücünü düşük tutmaya çalıştıkça, federal müteahhitlerin çalışanı olarak federal işler yapan kişilerin sayısı hızla arttı. Kaç tane olduğunu kimse bilmiyor ama Brookings Enstitüsü'ndeki bir akademisyen, 2020'deki sözleşmeli işçi sayısının beş milyon olduğunu tahmin ediyor.
İlk olarak Biden yönetimi, devlet çalışanlarının sayısını 1980'lerden bu yana en hızlı şekilde artıran bir işe alım patlaması başlattı. İkincisi, toplam istihdamdaki payları rekor düşük seviyelere yakın seyrediyor.
Çalışma Bakanlığı'na göre, Başkan seçilen Donald J. Trump'ın iki görev dönemi arasındaki dört yıl içinde, Sivil Federal çalışanların sayısı yaklaşık yüzde 4,4 artarak Posta Hizmetleri de dahil olmak üzere üç milyonun biraz üzerine çıktı.
Ancak bu, son dört yılda özel maaş bordrolarındaki artıştan çok daha yavaş bir artış. Bu da federal hükümetin toplam istihdamdaki payının 1980'lerdeki yüzde 3'ün üzerindeyken yüzde 1,9'a çıktığını gösteriyor.
Yeni yönetim federal bürokrasinin tamamını kesmeyi vaat ediyor: Trump'ın Hükümet Verimliliği Departmanı olarak adlandırdığı birimin eş başkanı Vivek Ramaswamy, işgücünün yüzde 75'inin 2 trilyon dolarlık kesintiye gitmek üzere ayrılabileceğini söyledi. Ancak hizmetleri etkilemeden tasarruf sağlamak zor olacaktır.
Kamu Hizmeti Ortaklığı adlı düşünce kuruluşunun başkanı Max Stier, “Federal çalışan sayısına bakarsak, bu rakamın hâlâ 1960'lardakiyle aynı büyüklükte olduğunu görüyoruz” dedi. “Ortadaki anlatı, federal hükümet işgücünün giderek daha da altüst olduğu yönünde ve gerçek şu ki aslında küçülüyor.”
Bay Trump'ın görevdeki ilk döneminde personel sayısı da yaklaşık yüzde 2,9 arttı. Ancak Personel Yönetimi Ofisi tarafından açıklanan son verilere göre bazı acenteler Mart 2024 itibarıyla önemli ölçüde küçüldü ve toparlanma gösterdi.
Ciro ve eski Dışişleri Bakanı Rex Tillerson'un dayattığı işe alımların dondurulması nedeniyle küçülen Dışişleri Bakanlığı, 2020'den 2024'ün başlarına kadar yaklaşık yüzde 20 oranında, yani Dışişleri Bakanlığı hariç yaklaşık 2.300 çalışan arttı. (Artışın bir kısmı, pandemi sırasında az sayıda insanın yurt dışına seyahat etmesi nedeniyle sayıları azalan pasaport işleyicilerinin sayısından kaynaklandı.) Yurt dışında halk sağlığı ve insani yardım hibelerini yöneten ABD Uluslararası Kalkınma Ajansı, yüzde 23'ü yeniden boyutlandırarak 4.675'e çıkardı. İç Güvenlik Bakanlığı'nın bir parçası olan ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri, işe alımların dondurulması ve fon sıkıntısı sonrasında tarihinin en yüksek rakamı olan 22.500'e yükseldi.
Çalışan sayısı artan diğer kurumlar, Başkan Biden'ın bazı yasama girişimleriyle (özellikle iki partili Altyapı Yasası ve Enflasyonu Azaltma Yasası) destek buldu. İşverenler, mevzuatın bazı kısımlarını ele alan kurumlar genelinde 9.000'den fazla çalışanı işe almak için işe alım süreçlerini kolaylaştırdı.
Hazine Bakanlığı da, İç Gelir İdaresi'nin 80 milyar dolarlık nakit enjeksiyonu almasıyla (daha sonra 40 milyar dolara düşürüldü) genişledi; bu, onun 1997'den bu yana en yüksek seviyesi olan 100.000 kişiyi istihdam etmesine olanak sağladı.
Ancak en büyük artış, en büyük kurumda gerçekleşti: 2020'den bu yana yaklaşık yüzde 16 artışla 486.000'den fazla kişiyi istihdam eden Gaziler İşleri Bakanlığı. Büyüme, 2022'de kabul edilen ve 797 Milyar doları kanunlaştıran bir yasa olan PACT Yasası tarafından desteklendi. Onaylanan düzenleme, askerlik hizmeti sırasında zehirli maddelere maruz kalan daha fazla gaziyi kapsayacak.
Gaziler İşleri, Pentagon ve askeri departmanların sivil çalışanlarının yanı sıra 1,25 milyon federal çalışana hizmet veriyor. Bu, gizli servisler ve posta servislerini saymazsak toplamın yüzde 55'i demek. Aktif görevli ordunun sayısı ise 2020'ye göre biraz daha az olacak şekilde neredeyse 1,4 milyon olacak.
Ulusal Federal Çalışanlar Federasyonu'nun ulusal başkanı Randy Erwin, Savunma Bakanlığı'na atıfta bulunarak, “Savunma Bakanlığı'nda kesinti yapmadan 2 trilyon dolarlık kesintiye ve federal işgücünün yüzde 75'ine ulaşamazsınız” dedi. “Çok büyük; bu sayılara yaklaşmak imkansız.”
Altyapı projelerini desteklemek için gazi hastanelerinde ve saha ofislerinde işe alım, federal işgücü artışının tamamının Çevre Yolu dışında meydana geldiği anlamına geliyor. Washington metropol bölgesindeki federal çalışanların sayısı 2020'den bu yana sabit kaldı; toplamın yaklaşık yüzde 12'si.
Bunun bir kısmı, ajansların ülkenin başka yerlerinde uzman yetenekleri işe almasına olanak tanıyan uzaktan çalışma eğiliminden kaynaklanıyor. Federal Maaş Konseyi'ne göre, maaşlar konuma göre değişmekle birlikte, federal çalışanlar her meslekte özel sektördeki meslektaşlarından yaklaşık yüzde 25 daha az kazanıyor.
Kuzey Virginia'daki George Mason Üniversitesi Bölgesel Analiz Merkezi direktörü Terry Clower, “Bölgedeki işe alım yöneticileri bize, özellikle teknik işler için işçi çekmede gerçekten çok zorlandıklarını söyledi” dedi. “Bunun nedeni, pek çok insanın federal maaş karşılığında yaşam maliyetinin yüksek olduğu bölgemize taşınmakla gerçekten ilgilenmiyor.”
Elbette federal hükümetin büyüklüğü maaş bordrosundan daha fazlasıyla ölçülüyor. Politika yapıcılar iş gücünü düşük tutmaya çalıştıkça, federal müteahhitlerin çalışanı olarak federal işler yapan kişilerin sayısı hızla arttı. Kaç tane olduğunu kimse bilmiyor ama Brookings Enstitüsü'ndeki bir akademisyen, 2020'deki sözleşmeli işçi sayısının beş milyon olduğunu tahmin ediyor.