Müzakerelere aşina olan kişilere göre, Biden yönetimi Çarşamba günü Çin’deki bazı gelişmiş sektörlerdeki Amerikan yatırımlarına yeni kısıtlamalar getirmeyi planlıyor. Taraftarlar bunun ulusal güvenliği korumak için gerekli olduğunu söylüyor, ancak bu hiç şüphesiz Pekin’i kızdıracak.
Hareket, Amerika Birleşik Devletleri’nin Çin ile ekonomik açmazın ortasında finans çıkışlarını durdurmak için attığı ilk önemli adımlardan biri olacak. Bu, önümüzdeki yıllarda iki ülke arasındaki yatırımlara daha fazla kısıtlama getirilmesine zemin hazırlayabilir.
Kısıtlamalar, özel sermaye ve risk sermayesi şirketlerinin Çin’e ABD doları ve uzmanlık transferini durdurmak için kuantum hesaplama, yapay zeka ve gelişmiş yarı iletkenler gibi belirli yüksek teknoloji sektörlerine yatırım yapmasını engelleyecek.
Ayrıca, daha geniş bir Çin endüstrisi yelpazesine yatırım yapan şirketlerin bu faaliyetleri raporlaması gerekecek, bu da hükümete Amerika Birleşik Devletleri ile Çin arasındaki finansal alışverişler hakkında daha iyi fikir verecektir.
Beyaz Saray yorum yapmaktan kaçındı. Ancak Biden yetkilileri, doğrudan yatırım kısıtlamalarının, Çin ordusunun veya gözetim devletinin güvenlik tehditleriyle mücadele etmesine yardımcı olabilecek yalnızca birkaç sektörü hedef alacağını, ancak Çin ile meşru işlerini aksatmayacaklarını vurguladı.
Stratejik ve Uluslararası Çalışmalar Merkezi’nde ticaret ve teknoloji proje yöneticisi Emily Benson, “ABD sermayesinin Çin’in askeri yeteneklerini geliştirmek için kullanıldığına ve ABD’nin bu faaliyetlere karşı koymak için yeterli kaynağa sahip olmadığına dair kanıtlar artıyor” dedi. Washington düşünce kuruluşu.
Biden yönetimi geçtiğimiz günlerde Hazine Bakanı Janet L. Yellen ve diğer üst düzey yetkilileri Çinli mevkidaşlarıyla görüşmek üzere göndererek Çin ile bağları sakinleştirmeye çalıştı. Biden yetkilileri son konuşmalarında, Çin’e yönelik hedefli eylemin yalnızca ABD’nin ulusal güvenliğini korumayı amaçladığını ve Çin ekonomisine zarar vermeyi amaçlamadığını savundu.
Aynı zamanda Biden yönetimi, Çin dışında tedarikçiler geliştirerek kritik tedarik zincirlerinin risklerini azaltmak için baskı yapmaya devam etti ve gelişmiş bilgisayarlar için yarı iletkenler de dahil olmak üzere belirli teknolojilerin Çin’e satışı üzerindeki kısıtlamaları istikrarlı bir şekilde sıkılaştırdı.
Çin hükümeti uzun süredir bireyler ve şirketler tarafından yapılan bazı yabancı yatırımları kısıtladı. Tayvan ve Güney Kore gibi diğer hükümetlerin de giden yatırımlar üzerinde kısıtlamaları vardır.
Ancak ABD hükümeti, ABD’deki Çin yatırımlarını güvenlik riskleri açısından taramanın ötesinde, dünyanın en büyük iki ekonomisi arasındaki mali akışlara büyük ölçüde dokunmadı. Sadece birkaç yıl önce, Amerikalı politikacılar Çin mali piyasalarını ABD şirketlerine açmak için çalışıyorlardı.
Son yıllarda, ülkeler diğer ekonomik bağları kopardıkça ABD ile Çin arasındaki yatırım düştü. Ancak risk sermayesi ve özel sermaye şirketleri, Çin’in dinamik teknoloji endüstrisine erişim elde etmek için kazançlı ortaklık fırsatları aramaya devam ediyor.
Önerilen önlem, çok uzun sürdüğünü ve ABD’nin Çin teknolojisine sağladığı fonu sınırlayacak kadar ileri gitmediğini söyleyen bazı kongre Cumhuriyetçilerinden ve diğerlerinden çoktan eleştiri aldı. Temmuz ayında bir Çin Meclisi Komitesi, dört ABD risk sermayesi şirketine yapay zeka ve yarı iletkenler gibi alanlarda Çinli şirketlere yaptıkları yatırımlarla ilgili “ciddi endişelerini” ifade eden mektuplar gönderdi.
Diğerleri, kısıtlamanın öncelikle ABD ekonomisine zarar vereceğini, çünkü diğer ülkelerin Çin ile teknoloji ortaklıkları kurmaya devam ettiğini ve Çin’in sermaye sıkıntısı çekmediğini savundu.
Peterson Uluslararası Ekonomi Enstitüsü’nde ikamet etmeyen kıdemli bir araştırmacı olan Nicholas R. Lardy, ABD’nin 2021 ve 2022’de Çin’e gelen doğrudan yabancı yatırımın yüzde 5’inden daha azının kaynağı olduğunu söyledi.
Lardy, “Çin’deki diğer büyük yatırımcılar benzer kısıtlamalar getirmedikçe, bunun zaman kaybı olduğunu düşünüyorum” dedi. “Bu politikayı ileri götürmek, şimdi sadece Pekin’de ABD’nin Çin’i kontrol altına almak istediğine inanan ve yeni bir diyalog ya da bir ‘erime’ ile ilgilenmeyenlerin işine geliyor.”
Biden yetkilileri, önlemi açıklamak ve Mayıs ayında Japonya’da düzenlenen 7’ler Grubu toplantıları da dahil olmak üzere diğer hükümetleri benzer kısıtlamalar getirmeye teşvik etmek için son birkaç aydır müttefiklerle konuşuyor. O zamandan beri, Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, Avrupa Birliği’ni kendi önlemini almaya çağırıyor.
Hükümetin şirketlere ve diğer kuruluşlara, kesinleşmeden önce önümüzdeki aylarda yeni kurallar hakkında yorum yapma fırsatı vermesi bekleniyor.
Bir savunma istihbarat firması olan Janes’te kıdemli bir Çin analisti olan Claire Chu, önlemin iletilmesinin ve uygulanmasının zor olduğunu ve yetkililerin Silikon Vadisi ve Wall Street ile yakın çalışması gerektiğini söyledi.
“Uzun bir süredir ABD ulusal güvenlik topluluğu, uluslararası finans sistemini potansiyel bir savaş alanı olarak kabul etme konusunda isteksizdi” dedi. “Ve iş dünyası, özel piyasaların siyasallaşması olarak gördüğü şeye direndi. Dolayısıyla bu sadece çok kurumlu bir çaba değil, aynı zamanda sektörler arası bir koordinasyon çalışmasıdır.”
Hareket, Amerika Birleşik Devletleri’nin Çin ile ekonomik açmazın ortasında finans çıkışlarını durdurmak için attığı ilk önemli adımlardan biri olacak. Bu, önümüzdeki yıllarda iki ülke arasındaki yatırımlara daha fazla kısıtlama getirilmesine zemin hazırlayabilir.
Kısıtlamalar, özel sermaye ve risk sermayesi şirketlerinin Çin’e ABD doları ve uzmanlık transferini durdurmak için kuantum hesaplama, yapay zeka ve gelişmiş yarı iletkenler gibi belirli yüksek teknoloji sektörlerine yatırım yapmasını engelleyecek.
Ayrıca, daha geniş bir Çin endüstrisi yelpazesine yatırım yapan şirketlerin bu faaliyetleri raporlaması gerekecek, bu da hükümete Amerika Birleşik Devletleri ile Çin arasındaki finansal alışverişler hakkında daha iyi fikir verecektir.
Beyaz Saray yorum yapmaktan kaçındı. Ancak Biden yetkilileri, doğrudan yatırım kısıtlamalarının, Çin ordusunun veya gözetim devletinin güvenlik tehditleriyle mücadele etmesine yardımcı olabilecek yalnızca birkaç sektörü hedef alacağını, ancak Çin ile meşru işlerini aksatmayacaklarını vurguladı.
Stratejik ve Uluslararası Çalışmalar Merkezi’nde ticaret ve teknoloji proje yöneticisi Emily Benson, “ABD sermayesinin Çin’in askeri yeteneklerini geliştirmek için kullanıldığına ve ABD’nin bu faaliyetlere karşı koymak için yeterli kaynağa sahip olmadığına dair kanıtlar artıyor” dedi. Washington düşünce kuruluşu.
Biden yönetimi geçtiğimiz günlerde Hazine Bakanı Janet L. Yellen ve diğer üst düzey yetkilileri Çinli mevkidaşlarıyla görüşmek üzere göndererek Çin ile bağları sakinleştirmeye çalıştı. Biden yetkilileri son konuşmalarında, Çin’e yönelik hedefli eylemin yalnızca ABD’nin ulusal güvenliğini korumayı amaçladığını ve Çin ekonomisine zarar vermeyi amaçlamadığını savundu.
Aynı zamanda Biden yönetimi, Çin dışında tedarikçiler geliştirerek kritik tedarik zincirlerinin risklerini azaltmak için baskı yapmaya devam etti ve gelişmiş bilgisayarlar için yarı iletkenler de dahil olmak üzere belirli teknolojilerin Çin’e satışı üzerindeki kısıtlamaları istikrarlı bir şekilde sıkılaştırdı.
Çin hükümeti uzun süredir bireyler ve şirketler tarafından yapılan bazı yabancı yatırımları kısıtladı. Tayvan ve Güney Kore gibi diğer hükümetlerin de giden yatırımlar üzerinde kısıtlamaları vardır.
Ancak ABD hükümeti, ABD’deki Çin yatırımlarını güvenlik riskleri açısından taramanın ötesinde, dünyanın en büyük iki ekonomisi arasındaki mali akışlara büyük ölçüde dokunmadı. Sadece birkaç yıl önce, Amerikalı politikacılar Çin mali piyasalarını ABD şirketlerine açmak için çalışıyorlardı.
Son yıllarda, ülkeler diğer ekonomik bağları kopardıkça ABD ile Çin arasındaki yatırım düştü. Ancak risk sermayesi ve özel sermaye şirketleri, Çin’in dinamik teknoloji endüstrisine erişim elde etmek için kazançlı ortaklık fırsatları aramaya devam ediyor.
Önerilen önlem, çok uzun sürdüğünü ve ABD’nin Çin teknolojisine sağladığı fonu sınırlayacak kadar ileri gitmediğini söyleyen bazı kongre Cumhuriyetçilerinden ve diğerlerinden çoktan eleştiri aldı. Temmuz ayında bir Çin Meclisi Komitesi, dört ABD risk sermayesi şirketine yapay zeka ve yarı iletkenler gibi alanlarda Çinli şirketlere yaptıkları yatırımlarla ilgili “ciddi endişelerini” ifade eden mektuplar gönderdi.
Diğerleri, kısıtlamanın öncelikle ABD ekonomisine zarar vereceğini, çünkü diğer ülkelerin Çin ile teknoloji ortaklıkları kurmaya devam ettiğini ve Çin’in sermaye sıkıntısı çekmediğini savundu.
Peterson Uluslararası Ekonomi Enstitüsü’nde ikamet etmeyen kıdemli bir araştırmacı olan Nicholas R. Lardy, ABD’nin 2021 ve 2022’de Çin’e gelen doğrudan yabancı yatırımın yüzde 5’inden daha azının kaynağı olduğunu söyledi.
Lardy, “Çin’deki diğer büyük yatırımcılar benzer kısıtlamalar getirmedikçe, bunun zaman kaybı olduğunu düşünüyorum” dedi. “Bu politikayı ileri götürmek, şimdi sadece Pekin’de ABD’nin Çin’i kontrol altına almak istediğine inanan ve yeni bir diyalog ya da bir ‘erime’ ile ilgilenmeyenlerin işine geliyor.”
Biden yetkilileri, önlemi açıklamak ve Mayıs ayında Japonya’da düzenlenen 7’ler Grubu toplantıları da dahil olmak üzere diğer hükümetleri benzer kısıtlamalar getirmeye teşvik etmek için son birkaç aydır müttefiklerle konuşuyor. O zamandan beri, Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, Avrupa Birliği’ni kendi önlemini almaya çağırıyor.
Hükümetin şirketlere ve diğer kuruluşlara, kesinleşmeden önce önümüzdeki aylarda yeni kurallar hakkında yorum yapma fırsatı vermesi bekleniyor.
Bir savunma istihbarat firması olan Janes’te kıdemli bir Çin analisti olan Claire Chu, önlemin iletilmesinin ve uygulanmasının zor olduğunu ve yetkililerin Silikon Vadisi ve Wall Street ile yakın çalışması gerektiğini söyledi.
“Uzun bir süredir ABD ulusal güvenlik topluluğu, uluslararası finans sistemini potansiyel bir savaş alanı olarak kabul etme konusunda isteksizdi” dedi. “Ve iş dünyası, özel piyasaların siyasallaşması olarak gördüğü şeye direndi. Dolayısıyla bu sadece çok kurumlu bir çaba değil, aynı zamanda sektörler arası bir koordinasyon çalışmasıdır.”