Amerikan güneş enerjisi endüstrisini dış rekabetten korumayı amaçlayan tarifeler Perşembe günü yeniden uygulamaya konuldu. Böylece, Başkan Biden'ın ABD'de güneş enerjisinin benimsenmesini artırma çabasının bir parçası olarak onayladığı iki yıllık askıya alma kararı sona erdi.
Güneydoğu Asya'daki Çinli şirketler tarafından üretilen belirli güneş enerjisi ürünlerine uygulanan tarifeler, ucuz Çin güneş enerjisi ürünlerinin Amerikalı ve Avrupalı üreticilerin fiyatlarını düşürdüğüne dair küresel endişelerin arttığı bir dönemde geldi.
Biden yönetimi vergi indirimleri yoluyla Amerika'nın güneş enerjisi endüstrisini geliştirmeye çalışıyor ve şirketler geçen yıl ABD imalatına 30'dan fazla yeni yatırım duyurdu. Ancak ABD'li güneş enerjisi şirketleri, Çin ve Güneydoğu Asya'daki rakiplerinin küresel pazarı Amerikan şirketlerinin ayakta kalabilmek için talep etmesi gereken fiyatın çok altında fiyatlara sattığı güneş panelleriyle doldurması nedeniyle hâlâ hayatta kalma mücadelesi verdiklerini söylüyor.
Bu, Başkan Biden'ı rahatsız edici bir seçim yapmaya zorluyor: Ya ABD'nin fosil yakıtlardan uzaklaşmasına yardımcı olacak ucuz ithalata izin vermeye devam edecek ya da vergi mükelleflerinin parasından yararlanan yeni ABD güneş enerjisi fabrikalarını korumak için bunları engelleyecek.
Perşembe günü yürürlüğe giren tarifeler bu ikilemi vurguluyor. ABD'ye Kamboçya, Tayland, Malezya ve Vietnam'dan gelen belirli güneş ürünlerine uygulanan vergiler, ABD yetkililerinin bazı Çinli şirketlerin güneş panellerini göndererek Çin'e yönelik mevcut Amerikan tarifelerini aşmaya çalıştıklarına karar vermesinin ardından iki yıl önce onaylandı. diğer ülkeler aracılığıyla. Kesin vergi oranı şirkete bağlıdır ancak yüzde 250'nin üzerinde olabilir.
Çinli şirketler Güneydoğu Asya'da fabrikalar kurmuştu ancak Ticaret Bakanlığı yetkilileri, bazılarının burada büyük ölçekte üretim yapmadığını söyledi. Karara göre, bunun yerine, Çin'de üretilen güneş enerjisi ürünlerinde küçük değişiklikler yapmak ve ardından bunları gümrüksüz olarak ABD'ye göndermek için bu ülkelerdeki yerleri kullandılar.
Bu ürünlerin ek tarifelere tabi olması gerekirdi, ancak Biden yönetimi Haziran 2022'de olağandışı bir karar alarak ABD'nin bol miktarda güneş paneline erişmeye devam etmesini sağlamak için bunları iki yıl süreyle geçici olarak askıya aldı. Kongre geçen yıl tarifeleri yeniden uygulamaya koyan bir kararı kabul etti, ancak Bay Biden bunları veto etti.
Hükümet tarifeleri askıya alma kararını bir uzlaşma olarak nitelendirdi. Güneş enerjisi ve enerji depolama şirketlerini temsil eden Amerikan Temiz Enerji Birliği gibi gruplar, tarifelerin uygulanmasının ABD'nin iklim değişikliğiyle mücadele çabalarına zarar vereceğini savundu. Ancak karar, Biden yönetiminin de yardım etmek istediği yerli güneş enerjisi üreticilerinin çoğunu kızdırdı.
Biden yönetiminin tarifeleri askıya alma kararından bu yana geçen iki yılda güneş enerjisi fiyatları düştü ve güneş paneli ithalatı arttı.
Georgia'da güneş panelleri üreten Qcells'in kurumsal ilişkiler başkanı Danny O'Brien, ABD depolarında neredeyse iki yıllık sübvansiyonlu, ithal güneş panelleri bulunduğunu söyledi. “Başkan Biden'ın oyun alanını eşitlemeye yönelik önemli adımlarını memnuniyetle karşılıyoruz” dedi. Ancak iklim hedeflerimizi karşılayan, istihdam yaratmaya devam eden ve enerji güvenliğimize katkıda bulunan kalıcı bir yurt içi tedarik zinciri oluşturmak istiyorsak, Biden yönetiminin sanayi politikasının gelişmiş ve agresif olması gerekiyor.”
Geçen yıl Biden yönetimi yetkilileri, ithalatın oluşturduğu riskler ve bazıları seçim açısından kritik eyaletlerde olmak üzere yeni ortaya çıkan fabrikaların korunması ihtiyacı konusunda giderek daha fazla seslerini yükseltti.
Mart ayında Hazine Bakanı Janet L. Yellen, Norcross, Georgia'da, 2022 Enflasyon Azaltma Yasası aracılığıyla sübvansiyon alan, mücadele eden bir güneş enerjisi üreticisi olan Suniva'da bir konuşma yaptı. Bayan Yellen, 2017 yılında iflas başvurusunda bulunan şirketin bu yıl güneş pili üretimine yeniden başlayacağını kaydetti.
Ancak kendisi, bu tür yatırımların Çin'in yeşil enerji teknolojisindeki endüstriyel aşırı kapasitesi nedeniyle tehdit edilebileceğine de dikkat çekti. “Çin'in aşırı kapasitesi, küresel fiyatları ve üretim modellerini bozuyor, Amerikan firmaları ve işçilerinin yanı sıra dünya çapındaki firma ve işçilere de zarar veriyor” dedi.
Maliye bakanı, Nisan ayında Pekin'de üst düzey Çinli politikacılarla buluştuğu bir basın toplantısında Suniva davasını yeniden gündeme getirdi. Suniva'nın mali sıkıntılarının on yıldan fazla bir süre önce Çin'in ucuz güneş paneli üretimini artırmaya başlamasıyla başladığını hatırlattı.
Şirket şu anda ABD hükümetinden daha fazla destek alırken, “Çin'de artan küresel talebi geride bırakan bu alanlardaki kapasite yatırımlarının devam etmesi, aslında böyle bir şirket için tehdit oluşturabilir” dedi.
Ürünlerini Güneydoğu Asya üzerinden gönderen Çinli şirketlerin kaçının hala gümrük vergileriyle karşı karşıya kalacağı henüz belli değil. Birçoğu son iki yılda Güneydoğu Asya'da fabrikalar kurdu. Endüstri liderleri, bunun, orada büyük ölçekte üretim yaptıklarını ve mallarını bu ülkeler üzerinden göndererek tarifelerden kaçınmadıklarını iddia etmelerine olanak sağlayacağını söylüyor.
Bu arada ABD'li güneş enerjisi üreticileri daha kapsamlı koruyucu önlemler için baskı yapıyor. Nisan ayında bir grup Amerikalı güneş enerjisi üreticisi, ABD Ticaret Bakanlığı ve ABD Ticaret Komisyonu'na ek davalar açtı. Onları Kamboçya, Malezya, Tayland ve Vietnam'daki fabrikaların adil olmayan sübvansiyonlarını ve fiyatlandırma uygulamalarını araştırmaya çağırdılar.
Komisyonun, ABD şirketlerinin bu uygulamalardan zarar görüp görmediğine ilişkin ilk kararını Cuma günü vermesi bekleniyor. Böyle bir durumda, ABD güneş panellerinin çoğunluğunun üretildiği Güneydoğu Asya'dan yapılan ithalatlara ek gümrük vergileri uygulanabilir.
ABD'li güneş enerjisi üreticisini temsil eden Wiley Rein avukatı Timothy Brightbill, “Merkezi Çin'de bulunan Çinli şirketler, bu durumdan kaçınmak için üretimlerini halihazırda ayarlamış olduğundan, tarife muafiyetinin kaldırılmasının büyük bir etki yaratmasını beklemiyoruz” dedi. Son davada temsil edildi. “Davamız son derece önemli çünkü kaçırma davasının kaldığı yerden devam ediyor.”
Tarifeler üzerindeki ileri geri gidişat, Çin ile bazı bağları kesmeye çalışan ABD'nin karşı karşıya olduğu ikilemi vurguluyor. Bu özellikle güneş panelleri, kritik mineraller ve elektrikli araç aküleri gibi Çin'in küresel üretime hakim olduğu yeşil endüstrilerde zorlaştı.
Çin, hammadde polisilikonundan bitmiş güneş modüllerine kadar üretim zincirinin her aşamasında dünyanın güneş enerjisi arzının yüzde 80'inden fazlasını karşılıyor.
Çin hükümetinin önemli desteği ve Çin endüstrisinin elde ettiği devasa ölçek ekonomileri sayesinde Çinli üreticiler ürünlerini son derece düşük fiyatlarla sunabiliyor. Wood Mackenzie'den alınan verilere göre, Çin'deki güneş panellerinin maliyeti watt başına yalnızca 9 ila 11 sentken, ABD yapımı paneller watt başına 27 ila 33 sent arasında değişiyor. Wood Mackenzie, ABD'deki pek çok fabrikanın halihazırda ithalatla rekabet edebilmek için modüllerini ya maliyet fiyatına ya da negatif marjlarla sattığını söyledi.
Bu düşük fiyatlar ithalatın artmasına neden oldu. S&P Global'e göre ABD, 2022'ye göre yüzde 82 artışla 2023'te rekor düzeyde 54 gigawatt'lık güneş paneli ithal etti.
Bazıları ABD'nin güneş enerjisi arzını genişletmek için bu düşük fiyatlardan yararlanması gerektiğini savunuyor. Ancak arz fazlası, Biden'ın ABD'de yeşil elektrik üretimini canlandırma planlarını da tehdit ediyor. Bazı yeni üreticilerin ABD'de tesis açmaları engellendi. Şubat ayında, CubicPV Inc. adlı bir Massachusetts şirketi, düşen fiyatları gerekçe göstererek güneş panelleri fabrikası kurma planlarından vazgeçti.
Kurallara göre şirketlerin, ABD'ye gümrüksüz olarak ithal ettikleri güneş panellerini Aralık ayından önce teknik olarak kurmaları gerekiyor, aksi takdirde geriye dönük tarifelerle karşı karşıya kalacaklar.
Baker Botts'un enerji altyapısı ve hidrojenden sorumlu küresel eş başkanı Mona Dajani, “Şirketler artık önümüzdeki altı ay içinde kaynaklarını tüketmek için bir yarış başlattılar” dedi. “Sektördeki birçok kişi bunun önümüzdeki haftalarda kurulum ve fiyatlandırma rakamlarını nasıl etkilediğini görmek için kesinlikle izleyecek.”
Güneydoğu Asya'daki Çinli şirketler tarafından üretilen belirli güneş enerjisi ürünlerine uygulanan tarifeler, ucuz Çin güneş enerjisi ürünlerinin Amerikalı ve Avrupalı üreticilerin fiyatlarını düşürdüğüne dair küresel endişelerin arttığı bir dönemde geldi.
Biden yönetimi vergi indirimleri yoluyla Amerika'nın güneş enerjisi endüstrisini geliştirmeye çalışıyor ve şirketler geçen yıl ABD imalatına 30'dan fazla yeni yatırım duyurdu. Ancak ABD'li güneş enerjisi şirketleri, Çin ve Güneydoğu Asya'daki rakiplerinin küresel pazarı Amerikan şirketlerinin ayakta kalabilmek için talep etmesi gereken fiyatın çok altında fiyatlara sattığı güneş panelleriyle doldurması nedeniyle hâlâ hayatta kalma mücadelesi verdiklerini söylüyor.
Bu, Başkan Biden'ı rahatsız edici bir seçim yapmaya zorluyor: Ya ABD'nin fosil yakıtlardan uzaklaşmasına yardımcı olacak ucuz ithalata izin vermeye devam edecek ya da vergi mükelleflerinin parasından yararlanan yeni ABD güneş enerjisi fabrikalarını korumak için bunları engelleyecek.
Perşembe günü yürürlüğe giren tarifeler bu ikilemi vurguluyor. ABD'ye Kamboçya, Tayland, Malezya ve Vietnam'dan gelen belirli güneş ürünlerine uygulanan vergiler, ABD yetkililerinin bazı Çinli şirketlerin güneş panellerini göndererek Çin'e yönelik mevcut Amerikan tarifelerini aşmaya çalıştıklarına karar vermesinin ardından iki yıl önce onaylandı. diğer ülkeler aracılığıyla. Kesin vergi oranı şirkete bağlıdır ancak yüzde 250'nin üzerinde olabilir.
Çinli şirketler Güneydoğu Asya'da fabrikalar kurmuştu ancak Ticaret Bakanlığı yetkilileri, bazılarının burada büyük ölçekte üretim yapmadığını söyledi. Karara göre, bunun yerine, Çin'de üretilen güneş enerjisi ürünlerinde küçük değişiklikler yapmak ve ardından bunları gümrüksüz olarak ABD'ye göndermek için bu ülkelerdeki yerleri kullandılar.
Bu ürünlerin ek tarifelere tabi olması gerekirdi, ancak Biden yönetimi Haziran 2022'de olağandışı bir karar alarak ABD'nin bol miktarda güneş paneline erişmeye devam etmesini sağlamak için bunları iki yıl süreyle geçici olarak askıya aldı. Kongre geçen yıl tarifeleri yeniden uygulamaya koyan bir kararı kabul etti, ancak Bay Biden bunları veto etti.
Hükümet tarifeleri askıya alma kararını bir uzlaşma olarak nitelendirdi. Güneş enerjisi ve enerji depolama şirketlerini temsil eden Amerikan Temiz Enerji Birliği gibi gruplar, tarifelerin uygulanmasının ABD'nin iklim değişikliğiyle mücadele çabalarına zarar vereceğini savundu. Ancak karar, Biden yönetiminin de yardım etmek istediği yerli güneş enerjisi üreticilerinin çoğunu kızdırdı.
Biden yönetiminin tarifeleri askıya alma kararından bu yana geçen iki yılda güneş enerjisi fiyatları düştü ve güneş paneli ithalatı arttı.
Georgia'da güneş panelleri üreten Qcells'in kurumsal ilişkiler başkanı Danny O'Brien, ABD depolarında neredeyse iki yıllık sübvansiyonlu, ithal güneş panelleri bulunduğunu söyledi. “Başkan Biden'ın oyun alanını eşitlemeye yönelik önemli adımlarını memnuniyetle karşılıyoruz” dedi. Ancak iklim hedeflerimizi karşılayan, istihdam yaratmaya devam eden ve enerji güvenliğimize katkıda bulunan kalıcı bir yurt içi tedarik zinciri oluşturmak istiyorsak, Biden yönetiminin sanayi politikasının gelişmiş ve agresif olması gerekiyor.”
Geçen yıl Biden yönetimi yetkilileri, ithalatın oluşturduğu riskler ve bazıları seçim açısından kritik eyaletlerde olmak üzere yeni ortaya çıkan fabrikaların korunması ihtiyacı konusunda giderek daha fazla seslerini yükseltti.
Mart ayında Hazine Bakanı Janet L. Yellen, Norcross, Georgia'da, 2022 Enflasyon Azaltma Yasası aracılığıyla sübvansiyon alan, mücadele eden bir güneş enerjisi üreticisi olan Suniva'da bir konuşma yaptı. Bayan Yellen, 2017 yılında iflas başvurusunda bulunan şirketin bu yıl güneş pili üretimine yeniden başlayacağını kaydetti.
Ancak kendisi, bu tür yatırımların Çin'in yeşil enerji teknolojisindeki endüstriyel aşırı kapasitesi nedeniyle tehdit edilebileceğine de dikkat çekti. “Çin'in aşırı kapasitesi, küresel fiyatları ve üretim modellerini bozuyor, Amerikan firmaları ve işçilerinin yanı sıra dünya çapındaki firma ve işçilere de zarar veriyor” dedi.
Maliye bakanı, Nisan ayında Pekin'de üst düzey Çinli politikacılarla buluştuğu bir basın toplantısında Suniva davasını yeniden gündeme getirdi. Suniva'nın mali sıkıntılarının on yıldan fazla bir süre önce Çin'in ucuz güneş paneli üretimini artırmaya başlamasıyla başladığını hatırlattı.
Şirket şu anda ABD hükümetinden daha fazla destek alırken, “Çin'de artan küresel talebi geride bırakan bu alanlardaki kapasite yatırımlarının devam etmesi, aslında böyle bir şirket için tehdit oluşturabilir” dedi.
Ürünlerini Güneydoğu Asya üzerinden gönderen Çinli şirketlerin kaçının hala gümrük vergileriyle karşı karşıya kalacağı henüz belli değil. Birçoğu son iki yılda Güneydoğu Asya'da fabrikalar kurdu. Endüstri liderleri, bunun, orada büyük ölçekte üretim yaptıklarını ve mallarını bu ülkeler üzerinden göndererek tarifelerden kaçınmadıklarını iddia etmelerine olanak sağlayacağını söylüyor.
Bu arada ABD'li güneş enerjisi üreticileri daha kapsamlı koruyucu önlemler için baskı yapıyor. Nisan ayında bir grup Amerikalı güneş enerjisi üreticisi, ABD Ticaret Bakanlığı ve ABD Ticaret Komisyonu'na ek davalar açtı. Onları Kamboçya, Malezya, Tayland ve Vietnam'daki fabrikaların adil olmayan sübvansiyonlarını ve fiyatlandırma uygulamalarını araştırmaya çağırdılar.
Komisyonun, ABD şirketlerinin bu uygulamalardan zarar görüp görmediğine ilişkin ilk kararını Cuma günü vermesi bekleniyor. Böyle bir durumda, ABD güneş panellerinin çoğunluğunun üretildiği Güneydoğu Asya'dan yapılan ithalatlara ek gümrük vergileri uygulanabilir.
ABD'li güneş enerjisi üreticisini temsil eden Wiley Rein avukatı Timothy Brightbill, “Merkezi Çin'de bulunan Çinli şirketler, bu durumdan kaçınmak için üretimlerini halihazırda ayarlamış olduğundan, tarife muafiyetinin kaldırılmasının büyük bir etki yaratmasını beklemiyoruz” dedi. Son davada temsil edildi. “Davamız son derece önemli çünkü kaçırma davasının kaldığı yerden devam ediyor.”
Tarifeler üzerindeki ileri geri gidişat, Çin ile bazı bağları kesmeye çalışan ABD'nin karşı karşıya olduğu ikilemi vurguluyor. Bu özellikle güneş panelleri, kritik mineraller ve elektrikli araç aküleri gibi Çin'in küresel üretime hakim olduğu yeşil endüstrilerde zorlaştı.
Çin, hammadde polisilikonundan bitmiş güneş modüllerine kadar üretim zincirinin her aşamasında dünyanın güneş enerjisi arzının yüzde 80'inden fazlasını karşılıyor.
Çin hükümetinin önemli desteği ve Çin endüstrisinin elde ettiği devasa ölçek ekonomileri sayesinde Çinli üreticiler ürünlerini son derece düşük fiyatlarla sunabiliyor. Wood Mackenzie'den alınan verilere göre, Çin'deki güneş panellerinin maliyeti watt başına yalnızca 9 ila 11 sentken, ABD yapımı paneller watt başına 27 ila 33 sent arasında değişiyor. Wood Mackenzie, ABD'deki pek çok fabrikanın halihazırda ithalatla rekabet edebilmek için modüllerini ya maliyet fiyatına ya da negatif marjlarla sattığını söyledi.
Bu düşük fiyatlar ithalatın artmasına neden oldu. S&P Global'e göre ABD, 2022'ye göre yüzde 82 artışla 2023'te rekor düzeyde 54 gigawatt'lık güneş paneli ithal etti.
Bazıları ABD'nin güneş enerjisi arzını genişletmek için bu düşük fiyatlardan yararlanması gerektiğini savunuyor. Ancak arz fazlası, Biden'ın ABD'de yeşil elektrik üretimini canlandırma planlarını da tehdit ediyor. Bazı yeni üreticilerin ABD'de tesis açmaları engellendi. Şubat ayında, CubicPV Inc. adlı bir Massachusetts şirketi, düşen fiyatları gerekçe göstererek güneş panelleri fabrikası kurma planlarından vazgeçti.
Kurallara göre şirketlerin, ABD'ye gümrüksüz olarak ithal ettikleri güneş panellerini Aralık ayından önce teknik olarak kurmaları gerekiyor, aksi takdirde geriye dönük tarifelerle karşı karşıya kalacaklar.
Baker Botts'un enerji altyapısı ve hidrojenden sorumlu küresel eş başkanı Mona Dajani, “Şirketler artık önümüzdeki altı ay içinde kaynaklarını tüketmek için bir yarış başlattılar” dedi. “Sektördeki birçok kişi bunun önümüzdeki haftalarda kurulum ve fiyatlandırma rakamlarını nasıl etkilediğini görmek için kesinlikle izleyecek.”