US Steel, Başkan Biden'ın ekonomi politikalarıyla ABD'ye geri getireceği kayıp üretim gücünün ikonik bir örneğidir.
Ancak geçen ay, saygın ancak düşüşe geçen şirket, Japon bir rakip tarafından satın alınma planlarını duyurdu. Bu gelişme, Bay Biden'ı, ülkenin sanayi sektörünü yeniden canlandırma çabalarıyla uluslararası ittifakları yeniden inşa etme çabalarını dengelemeye çalışırken zor bir duruma soktu.
Bay Biden'ın yönetimi anlaşmadan duyduğu rahatsızlığı dile getirdi ve Japon Nippon Steel'in planlanan 14,1 milyar dolarlık devralma teklifini gözden geçiriyor. Şirket, ucuz yabancı metal akınına karşı rekabet etmekte zorlanan ve birkaç aydır devralım tekliflerini değerlendiren US Steel'e yüklü bir prim teklif ediyor.
Teklif, kısa sürede Bay Biden'ın Amerikan endüstrisini canlandırma hevesiyle karşı karşıya kaldığı zor politika tercihlerinin yüksek profilli bir örneği haline geldi ve onun tartışmasız en önemli şeyi yerine getirmek için başkanlık yetkisini ne ölçüde kullanmaya istekli olduğunu test edebilir. Ekonomik hedef: Amerika Birleşik Devletleri'nde imalat sektöründe iyi maaşlı sendikal işlerin yaratılması ve korunması.
Bay Biden, satışı ulusal güvenlik gerekçesiyle reddetmek için Birleşik Çelik İşçileri Sendikası ve bu sonbaharda Ohio ve Pensilvanya'da önemli hareketli koltukları savunan Demokratlar da dahil olmak üzere her iki partiden popülist senatörlerin baskısı altında. Senatörler, yerli çelik üretiminin ABD imalat ve tedarik zincirleri için kritik öneme sahip olduğunu savunuyor. Yabancı bir sahibin, US Steel'in işlerini ve üretimini yurt dışına taşıma olasılığının daha yüksek olabileceği konusunda uyardılar.
Missouri Cumhuriyetçisi Senatör Josh Hawley geçen hafta verdiği bir röportajda “Bu gerçekten de verilmiş olmalı” dedi. “Tanrım, bu ülkede, özellikle de iyi sendika işlerinde çalışan binlerce işçinin bulunduğu böyle bir şirkette çelik üretimini sürdürmemiz gerekiyor demenin neden bu kadar zor olduğunu bilmiyorum.”
US Steel yöneticileri, anlaşmanın işçilere fayda sağlayacağını ve birleşik şirketlere çelik üretiminde “dünya lideri yetenekler” kazandıracağını söylüyor. Geçen ay, Nippon Steel'in şirketin genel merkezini Pittsburgh'da tutmayı ve çelik işçileri sendikasının Aralık 2022'de onayladığı dört yıllık toplu iş sözleşmesine uymayı kabul ettiğini duyurdular.
Devralma teklifinin diğer destekçileri, satışı engellemenin önemli bir Amerikan müttefikini kızdırma riski taşıdığını söylüyor. Bay Biden, Çin'in temiz enerji ve diğer gelişen teknolojilerdeki üretimine karşı koyma çabaları da dahil olmak üzere çok çeşitli konularda Japon işbirliğine övgüde bulundu ve gelişmiş piller de dahil olmak üzere yeni Amerikan üretim tesislerine yapılan Japon yatırımını memnuniyetle karşıladı.
Başkan Donald J. Trump döneminde ticaret bakanı olarak görev yapan eski bir çelik şirketi yöneticisi olan Wilbur Ross, geçen hafta Wall Street Journal'da “anlaşmada ABD'nin savunması gereken hiçbir şey olmadığını” yazdı. Washington politikacılarının saldırıları yalnızca gereksiz jeopolitik gerilimler yaratır ve bunlar, devralmanın kendisi değil, Amerika'nın ulusal güvenliğini tehdit edebilir.”
Bay Biden üzerindeki çapraz baskıya ek olarak, hükümetin anlaşmayı iptal etmesi durumunda 123 yıllık US Steel şirketine ne olacağı ve bunun aslında şirketin yaklaşık 15.000 Kuzey Amerikalı çalışanı için daha fazla iş güvenliği sağlayıp sağlayamayacağı da belirsiz. çalışanlar .
US Steel, küresel pazarı ucuz, devlet destekli çelikle dolduran Çin başta olmak üzere artan dış rekabet nedeniyle onlarca yıldır zorluklarla karşı karşıya kaldı. Amerikan başkanları yıllardır sübvansiyonlar, ithalat kısıtlamaları ve hükümet alımları için “Amerika'yı Satın Al” gereklilikleri yoluyla yerli çelik üreticilerini güçlendirmeye ve korumaya çalıştı.
Özgürlükçü düşünce kuruluşu Cato Enstitüsü'nde ticaret politikası uzmanı olan Scott Lincicome, 2017 araştırma raporunda “Hiçbir ABD endüstrisi korumadan çelik endüstrisi kadar faydalanmadı” diye yazdı.
Son yıllarda başkanlar bu korumaları daha da güçlendirdi. Bay Trump, Japonya'dan ithal edilenler de dahil olmak üzere ithal çeliğe vergiler uyguladı. Bay Biden, ittifakları yeniden tesis etmek için bu vergileri kısmen geri çekti. Bay Biden ayrıca altyapı, temiz enerji ve diğer gelişmiş üretim yatırımlarına yönelik kapsamlı yeni yasalara güçlü Amerika Satın Al hükümlerine de yer verdi.
Bu çabalar, Amerika Birleşik Devletleri'nin 1970'lerde ve hatta son yıllarda sahip olduğu yerli çelik üretimi seviyesini yeniden tesis etmeye yaklaşamadı. Başkanlar Bill Clinton, George W. Bush ve Barack Obama döneminde ham çelik üretimi, Bay Biden veya Bay Trump dönemine göre daha yüksek seviyelere ulaştı.
Sektördeki istihdam 1990'lı yıllarda ve 2000'li yılların ortalarında istikrarlı bir şekilde azaldı. 2022'de Amerika Birleşik Devletleri'nde 83.000'in biraz üzerinde demir-çelik fabrikası işçisi vardı; bu, 1992'deki sayının yarısından azıydı.
Ohio'lu Sherrod Brown ve Pennsylvania'lı Bob Casey gibi her ikisi de Demokrat olan senatörler ve her ikisi de Cumhuriyetçi olan Ohio'lu Bay Hawley ve JD Vance, Bay Biden'ı çelik üretimi ve iş kaybını önlemek için planlanan ABD çelik satışını gözden geçirmeye çağırdı. Bay Brown, Nippon Steel'in şirket için teklif vermeden önce sendika liderlerine bilgi vermediğini veya onlara danışmadığını belirtti.
Geçtiğimiz ay Bay Biden'a yazdığı bir mektupta, “Birçok Ohiolu da dahil olmak üzere on binlerce Amerikalı, iyi maaşlı, orta sınıf işler için bu sektöre güveniyor” diye yazdı. “Bu işçiler, çalışanlarına yatırım yapan ve yalnızca onların sendikaya üye olma haklarına saygı duyan değil, aynı zamanda işgücüne de saygı duyan ve onlarla birlikte çalışan bir şirkette çalışmayı hak ediyorlar.”
Anlaşmaya ilişkin idari inceleme çağrıları büyük ölçüde, CFIUS olarak bilinen ve Hazine Bakanı Janet L. Yellen liderliğindeki ABD'deki Yabancı Yatırım Komitesi'ne odaklandı. Komite, Amerikan şirketlerinin yabancı şirketlere olası satışlarını ulusal güvenliğe yönelik olası tehditler açısından inceliyor ve ardından başkana anlaşmayı askıya alabilecek veya bloke edebilecek tavsiyelerde bulunuyor.
Noel'den hemen önce Bay Biden, inceleme talebini kabul etmiş göründü ancak bunu engelleyeceğini söylemedi.
Beyaz Saray Ulusal Ekonomi Konseyi başkanı Lael Brainard, bir basın açıklamasında, Bay Biden'ın Amerikan imalatına yabancı yatırımı memnuniyetle karşıladığını ancak “bu ikonik Amerikan şirketinin yabancı bir şirket tarafından, hatta yakın bir müttefikten bile olsa satın alınmasına inandığını” söyledi. “—ulusal güvenlik ve tedarik zinciri güvenilirliği üzerindeki potansiyel etkisi göz önüne alındığında ciddi bir değerlendirmeyi hak ediyor gibi görünüyor.”
Bayan Brainard, hükümetin “böyle bir soruşturmanın sonuçlarını dikkatle değerlendirmeye ve gerekirse harekete geçmeye hazır olacağını” söyledi.
Çelik işçileri bu hareketi alkışladı. United Steelworkers International'ın başkanı David McCall, yaptığı açıklamada, Bay Biden'ın “başkanın ev işçilerine ve endüstrilere olan sarsılmaz bağlılığını bir kez daha gösterdiğini” söyledi.
Bağımsız uzmanlar, komitenin satışı değerlendirmesinin tarihi normlara uygun olacağını söylüyor. CFIUS uzmanı ve Yeni Amerikan Güvenliği Merkezi'nde kıdemli araştırmacı olan Emily Kilcrease, bunun muhtemelen anlaşmanın ABD'deki çelik üretim kapasitesinde bir azalmaya yol açıp açmayacağına dair ayrıntılı bir ekonomik analizi içereceğini söyledi.
Ancak Bayan Kilcrease, komitenin önceki kararlarına dayanarak, incelemenin satışın iptal edilmesi yönündeki tavsiyenin çok altında bitmesini beklediğini söyledi. Bunun yerine CFIUS'un, satışın tamamlanmasının bir koşulu olarak Nippon Steel'den ABD'de belirli bir istihdam veya üretim seviyesini korumak için bir anlaşma talep edebileceğini söyledi.
“Bu anlaşma engellenirse şok olurum” dedi.
Bay Hawley, seçimin sonuçta Bay Biden'ın kararı olduğunu ve sektöre olan bağlılığının bir testi olduğunu söyledi.
“Yönetim satışı engellemek istiyorsa mutlaka bunu yapmak için bir gerekçesi ve bunu yapabilecek yasal yetkisi vardır” dedi. “Yani bu sadece bir soru: İstiyorlar mı? Peki bunu yapmaya cesaretleri olacak mı?”
Ancak geçen ay, saygın ancak düşüşe geçen şirket, Japon bir rakip tarafından satın alınma planlarını duyurdu. Bu gelişme, Bay Biden'ı, ülkenin sanayi sektörünü yeniden canlandırma çabalarıyla uluslararası ittifakları yeniden inşa etme çabalarını dengelemeye çalışırken zor bir duruma soktu.
Bay Biden'ın yönetimi anlaşmadan duyduğu rahatsızlığı dile getirdi ve Japon Nippon Steel'in planlanan 14,1 milyar dolarlık devralma teklifini gözden geçiriyor. Şirket, ucuz yabancı metal akınına karşı rekabet etmekte zorlanan ve birkaç aydır devralım tekliflerini değerlendiren US Steel'e yüklü bir prim teklif ediyor.
Teklif, kısa sürede Bay Biden'ın Amerikan endüstrisini canlandırma hevesiyle karşı karşıya kaldığı zor politika tercihlerinin yüksek profilli bir örneği haline geldi ve onun tartışmasız en önemli şeyi yerine getirmek için başkanlık yetkisini ne ölçüde kullanmaya istekli olduğunu test edebilir. Ekonomik hedef: Amerika Birleşik Devletleri'nde imalat sektöründe iyi maaşlı sendikal işlerin yaratılması ve korunması.
Bay Biden, satışı ulusal güvenlik gerekçesiyle reddetmek için Birleşik Çelik İşçileri Sendikası ve bu sonbaharda Ohio ve Pensilvanya'da önemli hareketli koltukları savunan Demokratlar da dahil olmak üzere her iki partiden popülist senatörlerin baskısı altında. Senatörler, yerli çelik üretiminin ABD imalat ve tedarik zincirleri için kritik öneme sahip olduğunu savunuyor. Yabancı bir sahibin, US Steel'in işlerini ve üretimini yurt dışına taşıma olasılığının daha yüksek olabileceği konusunda uyardılar.
Missouri Cumhuriyetçisi Senatör Josh Hawley geçen hafta verdiği bir röportajda “Bu gerçekten de verilmiş olmalı” dedi. “Tanrım, bu ülkede, özellikle de iyi sendika işlerinde çalışan binlerce işçinin bulunduğu böyle bir şirkette çelik üretimini sürdürmemiz gerekiyor demenin neden bu kadar zor olduğunu bilmiyorum.”
US Steel yöneticileri, anlaşmanın işçilere fayda sağlayacağını ve birleşik şirketlere çelik üretiminde “dünya lideri yetenekler” kazandıracağını söylüyor. Geçen ay, Nippon Steel'in şirketin genel merkezini Pittsburgh'da tutmayı ve çelik işçileri sendikasının Aralık 2022'de onayladığı dört yıllık toplu iş sözleşmesine uymayı kabul ettiğini duyurdular.
Devralma teklifinin diğer destekçileri, satışı engellemenin önemli bir Amerikan müttefikini kızdırma riski taşıdığını söylüyor. Bay Biden, Çin'in temiz enerji ve diğer gelişen teknolojilerdeki üretimine karşı koyma çabaları da dahil olmak üzere çok çeşitli konularda Japon işbirliğine övgüde bulundu ve gelişmiş piller de dahil olmak üzere yeni Amerikan üretim tesislerine yapılan Japon yatırımını memnuniyetle karşıladı.
Başkan Donald J. Trump döneminde ticaret bakanı olarak görev yapan eski bir çelik şirketi yöneticisi olan Wilbur Ross, geçen hafta Wall Street Journal'da “anlaşmada ABD'nin savunması gereken hiçbir şey olmadığını” yazdı. Washington politikacılarının saldırıları yalnızca gereksiz jeopolitik gerilimler yaratır ve bunlar, devralmanın kendisi değil, Amerika'nın ulusal güvenliğini tehdit edebilir.”
Bay Biden üzerindeki çapraz baskıya ek olarak, hükümetin anlaşmayı iptal etmesi durumunda 123 yıllık US Steel şirketine ne olacağı ve bunun aslında şirketin yaklaşık 15.000 Kuzey Amerikalı çalışanı için daha fazla iş güvenliği sağlayıp sağlayamayacağı da belirsiz. çalışanlar .
US Steel, küresel pazarı ucuz, devlet destekli çelikle dolduran Çin başta olmak üzere artan dış rekabet nedeniyle onlarca yıldır zorluklarla karşı karşıya kaldı. Amerikan başkanları yıllardır sübvansiyonlar, ithalat kısıtlamaları ve hükümet alımları için “Amerika'yı Satın Al” gereklilikleri yoluyla yerli çelik üreticilerini güçlendirmeye ve korumaya çalıştı.
Özgürlükçü düşünce kuruluşu Cato Enstitüsü'nde ticaret politikası uzmanı olan Scott Lincicome, 2017 araştırma raporunda “Hiçbir ABD endüstrisi korumadan çelik endüstrisi kadar faydalanmadı” diye yazdı.
Son yıllarda başkanlar bu korumaları daha da güçlendirdi. Bay Trump, Japonya'dan ithal edilenler de dahil olmak üzere ithal çeliğe vergiler uyguladı. Bay Biden, ittifakları yeniden tesis etmek için bu vergileri kısmen geri çekti. Bay Biden ayrıca altyapı, temiz enerji ve diğer gelişmiş üretim yatırımlarına yönelik kapsamlı yeni yasalara güçlü Amerika Satın Al hükümlerine de yer verdi.
Bu çabalar, Amerika Birleşik Devletleri'nin 1970'lerde ve hatta son yıllarda sahip olduğu yerli çelik üretimi seviyesini yeniden tesis etmeye yaklaşamadı. Başkanlar Bill Clinton, George W. Bush ve Barack Obama döneminde ham çelik üretimi, Bay Biden veya Bay Trump dönemine göre daha yüksek seviyelere ulaştı.
Sektördeki istihdam 1990'lı yıllarda ve 2000'li yılların ortalarında istikrarlı bir şekilde azaldı. 2022'de Amerika Birleşik Devletleri'nde 83.000'in biraz üzerinde demir-çelik fabrikası işçisi vardı; bu, 1992'deki sayının yarısından azıydı.
Ohio'lu Sherrod Brown ve Pennsylvania'lı Bob Casey gibi her ikisi de Demokrat olan senatörler ve her ikisi de Cumhuriyetçi olan Ohio'lu Bay Hawley ve JD Vance, Bay Biden'ı çelik üretimi ve iş kaybını önlemek için planlanan ABD çelik satışını gözden geçirmeye çağırdı. Bay Brown, Nippon Steel'in şirket için teklif vermeden önce sendika liderlerine bilgi vermediğini veya onlara danışmadığını belirtti.
Geçtiğimiz ay Bay Biden'a yazdığı bir mektupta, “Birçok Ohiolu da dahil olmak üzere on binlerce Amerikalı, iyi maaşlı, orta sınıf işler için bu sektöre güveniyor” diye yazdı. “Bu işçiler, çalışanlarına yatırım yapan ve yalnızca onların sendikaya üye olma haklarına saygı duyan değil, aynı zamanda işgücüne de saygı duyan ve onlarla birlikte çalışan bir şirkette çalışmayı hak ediyorlar.”
Anlaşmaya ilişkin idari inceleme çağrıları büyük ölçüde, CFIUS olarak bilinen ve Hazine Bakanı Janet L. Yellen liderliğindeki ABD'deki Yabancı Yatırım Komitesi'ne odaklandı. Komite, Amerikan şirketlerinin yabancı şirketlere olası satışlarını ulusal güvenliğe yönelik olası tehditler açısından inceliyor ve ardından başkana anlaşmayı askıya alabilecek veya bloke edebilecek tavsiyelerde bulunuyor.
Noel'den hemen önce Bay Biden, inceleme talebini kabul etmiş göründü ancak bunu engelleyeceğini söylemedi.
Beyaz Saray Ulusal Ekonomi Konseyi başkanı Lael Brainard, bir basın açıklamasında, Bay Biden'ın Amerikan imalatına yabancı yatırımı memnuniyetle karşıladığını ancak “bu ikonik Amerikan şirketinin yabancı bir şirket tarafından, hatta yakın bir müttefikten bile olsa satın alınmasına inandığını” söyledi. “—ulusal güvenlik ve tedarik zinciri güvenilirliği üzerindeki potansiyel etkisi göz önüne alındığında ciddi bir değerlendirmeyi hak ediyor gibi görünüyor.”
Bayan Brainard, hükümetin “böyle bir soruşturmanın sonuçlarını dikkatle değerlendirmeye ve gerekirse harekete geçmeye hazır olacağını” söyledi.
Çelik işçileri bu hareketi alkışladı. United Steelworkers International'ın başkanı David McCall, yaptığı açıklamada, Bay Biden'ın “başkanın ev işçilerine ve endüstrilere olan sarsılmaz bağlılığını bir kez daha gösterdiğini” söyledi.
Bağımsız uzmanlar, komitenin satışı değerlendirmesinin tarihi normlara uygun olacağını söylüyor. CFIUS uzmanı ve Yeni Amerikan Güvenliği Merkezi'nde kıdemli araştırmacı olan Emily Kilcrease, bunun muhtemelen anlaşmanın ABD'deki çelik üretim kapasitesinde bir azalmaya yol açıp açmayacağına dair ayrıntılı bir ekonomik analizi içereceğini söyledi.
Ancak Bayan Kilcrease, komitenin önceki kararlarına dayanarak, incelemenin satışın iptal edilmesi yönündeki tavsiyenin çok altında bitmesini beklediğini söyledi. Bunun yerine CFIUS'un, satışın tamamlanmasının bir koşulu olarak Nippon Steel'den ABD'de belirli bir istihdam veya üretim seviyesini korumak için bir anlaşma talep edebileceğini söyledi.
“Bu anlaşma engellenirse şok olurum” dedi.
Bay Hawley, seçimin sonuçta Bay Biden'ın kararı olduğunu ve sektöre olan bağlılığının bir testi olduğunu söyledi.
“Yönetim satışı engellemek istiyorsa mutlaka bunu yapmak için bir gerekçesi ve bunu yapabilecek yasal yetkisi vardır” dedi. “Yani bu sadece bir soru: İstiyorlar mı? Peki bunu yapmaya cesaretleri olacak mı?”