ABD ve Avrupa Birliği, iklim değişikliğiyle mücadele amacıyla daha çevre dostu çelik ve alüminyum ticaretini teşvik etmek amacıyla iki yıldır bir anlaşma üzerinde çalışıyor.
Ancak hükümetlerin ticarete ve düzenlemelere nasıl yaklaşması gerektiği konusunda uzun süredir devam eden farklılıklar ortaya çıktı ve bu da müttefiklerin uzlaşmaya varmasını engelliyor. Anlaşma için son tarih olan 31 Ekim yaklaşırken ABD, en azından ilk versiyonda anlaşmaya yönelik hedeflerini önemli ölçüde sınırladı.
Müzakerelere aşina olan kaynaklara göre sonuç, aralarında müzakerelerden sorumlu ABD ticaret temsilcisi Katherine Tai’nin de bulunduğu Amerikalı müzakereciler için derin bir hayal kırıklığı yarattı. Geçtiğimiz yıl yaptığı konuşmalarda Bayan Tai, potansiyel anlaşmayı “tarihi” ve “paradigma değiştiren bir model” olarak nitelendirerek ağır sanayiden kaynaklanan karbon emisyonlarını azaltırken Çin gibi çevre dostu olmayan ucuz çelik üreten ülkelerden gelen haksız ticari rekabeti sınırlayacaktı. üretilecek.
ABD’li müzakereciler, temiz üretimi teşvik etmek ve daha kirli çelik, alüminyum ve diğer ürünleri pazarlarının dışında tutmak için önce Avrupa ve daha sonra diğer ülkelerle birlikte çalışacak bir uluslar kulübünün kurulmasını öngörmüştü. Çelik ve alüminyum üretimi inanılmaz derecede karbon yoğun bir üretim; endüstriler birlikte küresel karbon emisyonlarının yaklaşık onda birini oluşturuyor. Ancak Avrupalılar bu yaklaşıma, ülkelere adil davranmaya ilişkin küresel ticaret kurallarını ihlal ettiğini söylemek de dahil olmak üzere bir dizi itirazda bulundu.
Şimdi Biden yönetimi önümüzdeki haftalarda daha yakın bir anlaşmaya varılması için baskı yaparak görüşmeleri kurtarmaya çalışıyor. ABD’nin daha sınırlı teklifi şu anda ülkelerin Çin gibi ülkelerden gelen daha kirli çelik seli ile mücadele etmek için harekete geçmeleri için acil bir anlaşmayı ve aynı zamanda üretilen ürünlerin ticaretini sınırlayacak bir çerçeve üzerinde önümüzdeki yıllarda müzakerelere devam etme taahhüdünü içeriyor. Müzakerelere aşina olan kişiler, bunun daha fazla CO2 emisyonunu önleyeceğini söyledi.
Anlaşmanın, Başkan Biden’ın Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen ile Beyaz Saray’da 20 Ekim’de yapılması planlanan zirvede tartışma konusu olması bekleniyor.
Riskler yüksek: ABD, taraflar bir anlaşmaya varmadığı veya Amerikalı müzakereciler özel bir erteleme vermediği sürece, 1 Ocak’ta Avrupa çelik ve alüminyumuna Trump döneminden kalma gümrük vergilerini yeniden uygulamaya hazırlanıyor. Sayın Biden, Avrupa ile müzakerelerin başladığı 2021 yılında bu tarifeleri iki yıl süreyle askıya almıştı.
Trump’ın başkanlığı sırasında yıllarca süren zorlu ilişkilerin ardından ABD ile Avrupa arasındaki iş birliğini yeniden tesis etmek, Bay Biden ve vekilleri için temel bir hedef oldu.
Ancak görüşmelerde temel bir engelle karşılaşıldı: ABD ve Avrupa, iklim değişikliğine, ticarete ve Çin’le rekabete yaklaşımları konusunda temelden farklılık gösteriyor ve her iki taraf da şu ana kadar kendi politikalarından önemli ölçüde ayrılmaya istekli değil.
Biden yönetimi, küresel ticaret engellerini azaltan önceki ticaret anlaşmalarının Çin ekonomisini güçlendirirken çok uluslu şirketlere ve Amerikalı olmayan işçilere fayda sağladığını öne sürerek, uluslararası pazarların açılmasına odaklanan geleneksel ticaret müzakerelerinden büyük ölçüde kaçındı.
Bunun yerine Biden yönetimi, ABD ve müttefik ülkelerdeki endüstrileri koruyan ve Çin yapımı daha ucuz ürünleri engelleyen gümrük vergileri, sübvansiyonlar ve ticaret anlaşmaları uyguladı. Bu, ABD sendikalarının kendi endüstrilerini korumaya yönelik gümrük vergilerinin ve diğer önlemlerin kaldırılmasına karşı çıkmalarıyla uyumluydu.
Avrupa Birliği, Amerikan tarifelerini ve sübvansiyon programlarını, uluslararası ticaret kurallarını baltalama tehdidi oluşturan korumacı önlemler olarak eleştiriyor.
Bir düşünce kuruluşu olan Stratejik ve Uluslararası Çalışmalar Merkezi’nin ticaret ve teknoloji projesi direktörü Emily Benson, “Bu yönetim, küresel ekonomik katılımımıza yaklaşım şeklimizi önemli ölçüde dönüştürmeye çalışıyor” dedi. “Belirsiz olan, müttefiklerimizin bu gündeme ne ölçüde katılıp katılmadıklarıdır.”
Avrupalı yetkililer ise çabalarını, Avrupa’daki ve başka yerlerdeki çeşitli sektörlerdeki şirketlere üretim sırasında salınan sera gazları nedeniyle vergi uygulayacak iddialı yeni bir karbon fiyatlandırma sistemi üzerinde yoğunlaştırıyorlar. Avrupalı yetkililer ABD’yi benzer bir yaklaşım benimsemeye çağırırken Amerikalı yetkililer böyle bir sistemin Kongre’nin Amerikan şirketlerine yeni karbon vergileri getirmesinin pek mümkün olmadığı ABD’de pratik olmayacağını savunuyor.
İki hükümetin, dünya çeliğinin yarısından fazlasını çoğunlukla kömür yakarak üreten Çin’le olan ilişkileri de farklı. Amerikalı çelik üreticileri, Çinli meslektaşlarının, Çin çeliğinin yapay olarak düşük fiyatlarla satılmasına olanak tanıyan cömert devlet sübvansiyonları aldığını ve bu sayede rakiplerin haksız yere fiyatını düşürdüğünü söylüyor.
Avrupalı yetkililer özellikle Çin’i hedef alma konusunda daha isteksiz davranıyor. AB hükümeti Çin ihracatına daha şüpheci yaklaşmaya başlarken, birçok Avrupa ülkesi ülkeyi hâlâ jeopolitik bir rakip yerine kilit bir iş ortağı olarak görüyor.
Amerika Birleşik Devletleri ile Avrupa’nın pek çok konuda yakın uyum içinde olduğu göz önüne alındığında, hükümetler arasındaki ticaret müzakerelerinin geçmişi şaşırtıcı derecede kasvetli.
Obama yönetimi, Avrupa ile, düzenleme ve tarım konusundaki uzlaşmaz farklılıklar nedeniyle sonuçta çöken bir ticaret anlaşması peşindeydi. Avrupa’ya yönelik eleştirileri ve gümrük vergilerini dengeledikten sonra Trump yönetimi, benzer şekilde etkileyici olmayan sonuçlarla daha sınırlı bir anlaşma yapmaya çalıştı.
Biden yönetimi bu ticari anlaşmazlıkların bazılarını azaltmada başarılı oldu. Ancak ABD ve Avrupa’nın hükümet ve düzenlemelerin rolüne bakış açılarında temel farklılıklar devam ediyor.
Stratejik ve Uluslararası Çalışmalar Merkezi Uluslararası İşletme Scholl Başkanı William Alan Reinsch, “Bu inanılmaz derecede karmaşık, özellikle de önemli ölçüde farklı önceliklerimiz olduğu için” dedi. “Bir yol görüyorum ama bu yol her iki tarafın da aslında vermek istemedikleri tavizler vermesini gerektiriyor.”
Avrupa Komisyonu sözcüsü Miriam Garcia Ferrer, ülkelerin “Ekim ayına kadar iddialı bir sonuca ulaşmaya tamamen kararlı olduklarını” söyledi.
Bayan Garcia Ferrer, Avrupa Birliği’nin karbondan arındırmayı ilerletirken ve küresel aşırı çelik üretimi sorununu ele alırken, ABD gümrük vergilerine kalıcı bir çözüm ve “normal ve bozulmamış transatlantik ticareti yeniden tesis etme” arayışında olduğunu söyledi.
ABD Ticaret Temsilcisi sözcüsü Sam Michel, Biden yönetiminin “son iki yıldır bu müzakerelere tamamen bağlı olduğunu ve her iki tarafın da iki taraf arasındaki yakın ortaklığı güçlendirecek bir anlaşmaya varmasını umduklarını” söyledi. Amerika Birleşik Devletleri ve Amerika Birleşik Devletleri “Avrupa Birliği”ni gösterdi.
Görüşmelere yakın kişiler, Bay Biden ile Bayan von der Leyen’in yanı sıra Bayan Tai ile AB ticaretten sorumlu mevkidaşı Valdis Dombrovskis arasındaki yakın koordinasyon ve sıcak ilişkiler göz önüne alındığında sonucun özellikle hayal kırıklığı yarattığını söylüyor.
Bayan Tai ve Bay Dombrovskis, yılın başında her ay buluşma sözü verdiler. Letonya’nın eski başbakanı Bay Dombrovskis, Haziran ayında Letonya’nın başkentinde deniz kenarında bir akşam yemeği için Bayan Tai’yi ağırladı ve o da onu 4 Temmuz’da çimlerden havai fişekleri izlemek üzere Beyaz Saray’a götürdü.
ABD’li yetkililer başlangıçta bu toplantıların müzakerelerde bir dönüm noktası olabileceğini varsaydılar. Temmuz ayında Brüksel’e yaptığı bir gezide Bayan Tai, meslektaşlarına zamanın daraldığını ve bir şeyler halletmeleri gerektiğini söyledi.
Ancak bu üst düzey katılım, bürokrasinin alt düzeylerinde ivmeyi artırmadı ve Avrupalı müzakereciler yaz tatiline çıktıkça ilerleme durdu.
Müzakerelerin temposu geçen ay hızlandı, ancak çok daha sınırlı bir anlaşmaya varıldı.
Müzakerelerin başlatılmasında kilit rol oynayan Ulusal Güvenlik Konseyi’nin uluslararası ekonomiden sorumlu eski üst düzey yöneticisi Jennifer Harris, müzakerelerin son günleri ve haftalarında, özellikle de Bay Biden’ın yaklaşan toplantısı ve Bayan Biden ile birlikte ilerleme kaydedilebileceğine dair iyimserliğini dile getirdi. von der Leyen.
Müzakerelerin artık “yalnızca devlet ve hükümet başkanlarının sağlayabileceği türden hızlı bir rüzgara” ihtiyacı olduğunu söyledi. “Her iki liderin de bunun başarısız olmasına izin vereceğini düşünmüyorum.”
Ancak hükümetlerin ticarete ve düzenlemelere nasıl yaklaşması gerektiği konusunda uzun süredir devam eden farklılıklar ortaya çıktı ve bu da müttefiklerin uzlaşmaya varmasını engelliyor. Anlaşma için son tarih olan 31 Ekim yaklaşırken ABD, en azından ilk versiyonda anlaşmaya yönelik hedeflerini önemli ölçüde sınırladı.
Müzakerelere aşina olan kaynaklara göre sonuç, aralarında müzakerelerden sorumlu ABD ticaret temsilcisi Katherine Tai’nin de bulunduğu Amerikalı müzakereciler için derin bir hayal kırıklığı yarattı. Geçtiğimiz yıl yaptığı konuşmalarda Bayan Tai, potansiyel anlaşmayı “tarihi” ve “paradigma değiştiren bir model” olarak nitelendirerek ağır sanayiden kaynaklanan karbon emisyonlarını azaltırken Çin gibi çevre dostu olmayan ucuz çelik üreten ülkelerden gelen haksız ticari rekabeti sınırlayacaktı. üretilecek.
ABD’li müzakereciler, temiz üretimi teşvik etmek ve daha kirli çelik, alüminyum ve diğer ürünleri pazarlarının dışında tutmak için önce Avrupa ve daha sonra diğer ülkelerle birlikte çalışacak bir uluslar kulübünün kurulmasını öngörmüştü. Çelik ve alüminyum üretimi inanılmaz derecede karbon yoğun bir üretim; endüstriler birlikte küresel karbon emisyonlarının yaklaşık onda birini oluşturuyor. Ancak Avrupalılar bu yaklaşıma, ülkelere adil davranmaya ilişkin küresel ticaret kurallarını ihlal ettiğini söylemek de dahil olmak üzere bir dizi itirazda bulundu.
Şimdi Biden yönetimi önümüzdeki haftalarda daha yakın bir anlaşmaya varılması için baskı yaparak görüşmeleri kurtarmaya çalışıyor. ABD’nin daha sınırlı teklifi şu anda ülkelerin Çin gibi ülkelerden gelen daha kirli çelik seli ile mücadele etmek için harekete geçmeleri için acil bir anlaşmayı ve aynı zamanda üretilen ürünlerin ticaretini sınırlayacak bir çerçeve üzerinde önümüzdeki yıllarda müzakerelere devam etme taahhüdünü içeriyor. Müzakerelere aşina olan kişiler, bunun daha fazla CO2 emisyonunu önleyeceğini söyledi.
Anlaşmanın, Başkan Biden’ın Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen ile Beyaz Saray’da 20 Ekim’de yapılması planlanan zirvede tartışma konusu olması bekleniyor.
Riskler yüksek: ABD, taraflar bir anlaşmaya varmadığı veya Amerikalı müzakereciler özel bir erteleme vermediği sürece, 1 Ocak’ta Avrupa çelik ve alüminyumuna Trump döneminden kalma gümrük vergilerini yeniden uygulamaya hazırlanıyor. Sayın Biden, Avrupa ile müzakerelerin başladığı 2021 yılında bu tarifeleri iki yıl süreyle askıya almıştı.
Trump’ın başkanlığı sırasında yıllarca süren zorlu ilişkilerin ardından ABD ile Avrupa arasındaki iş birliğini yeniden tesis etmek, Bay Biden ve vekilleri için temel bir hedef oldu.
Ancak görüşmelerde temel bir engelle karşılaşıldı: ABD ve Avrupa, iklim değişikliğine, ticarete ve Çin’le rekabete yaklaşımları konusunda temelden farklılık gösteriyor ve her iki taraf da şu ana kadar kendi politikalarından önemli ölçüde ayrılmaya istekli değil.
Biden yönetimi, küresel ticaret engellerini azaltan önceki ticaret anlaşmalarının Çin ekonomisini güçlendirirken çok uluslu şirketlere ve Amerikalı olmayan işçilere fayda sağladığını öne sürerek, uluslararası pazarların açılmasına odaklanan geleneksel ticaret müzakerelerinden büyük ölçüde kaçındı.
Bunun yerine Biden yönetimi, ABD ve müttefik ülkelerdeki endüstrileri koruyan ve Çin yapımı daha ucuz ürünleri engelleyen gümrük vergileri, sübvansiyonlar ve ticaret anlaşmaları uyguladı. Bu, ABD sendikalarının kendi endüstrilerini korumaya yönelik gümrük vergilerinin ve diğer önlemlerin kaldırılmasına karşı çıkmalarıyla uyumluydu.
Avrupa Birliği, Amerikan tarifelerini ve sübvansiyon programlarını, uluslararası ticaret kurallarını baltalama tehdidi oluşturan korumacı önlemler olarak eleştiriyor.
Bir düşünce kuruluşu olan Stratejik ve Uluslararası Çalışmalar Merkezi’nin ticaret ve teknoloji projesi direktörü Emily Benson, “Bu yönetim, küresel ekonomik katılımımıza yaklaşım şeklimizi önemli ölçüde dönüştürmeye çalışıyor” dedi. “Belirsiz olan, müttefiklerimizin bu gündeme ne ölçüde katılıp katılmadıklarıdır.”
Avrupalı yetkililer ise çabalarını, Avrupa’daki ve başka yerlerdeki çeşitli sektörlerdeki şirketlere üretim sırasında salınan sera gazları nedeniyle vergi uygulayacak iddialı yeni bir karbon fiyatlandırma sistemi üzerinde yoğunlaştırıyorlar. Avrupalı yetkililer ABD’yi benzer bir yaklaşım benimsemeye çağırırken Amerikalı yetkililer böyle bir sistemin Kongre’nin Amerikan şirketlerine yeni karbon vergileri getirmesinin pek mümkün olmadığı ABD’de pratik olmayacağını savunuyor.
İki hükümetin, dünya çeliğinin yarısından fazlasını çoğunlukla kömür yakarak üreten Çin’le olan ilişkileri de farklı. Amerikalı çelik üreticileri, Çinli meslektaşlarının, Çin çeliğinin yapay olarak düşük fiyatlarla satılmasına olanak tanıyan cömert devlet sübvansiyonları aldığını ve bu sayede rakiplerin haksız yere fiyatını düşürdüğünü söylüyor.
Avrupalı yetkililer özellikle Çin’i hedef alma konusunda daha isteksiz davranıyor. AB hükümeti Çin ihracatına daha şüpheci yaklaşmaya başlarken, birçok Avrupa ülkesi ülkeyi hâlâ jeopolitik bir rakip yerine kilit bir iş ortağı olarak görüyor.
Amerika Birleşik Devletleri ile Avrupa’nın pek çok konuda yakın uyum içinde olduğu göz önüne alındığında, hükümetler arasındaki ticaret müzakerelerinin geçmişi şaşırtıcı derecede kasvetli.
Obama yönetimi, Avrupa ile, düzenleme ve tarım konusundaki uzlaşmaz farklılıklar nedeniyle sonuçta çöken bir ticaret anlaşması peşindeydi. Avrupa’ya yönelik eleştirileri ve gümrük vergilerini dengeledikten sonra Trump yönetimi, benzer şekilde etkileyici olmayan sonuçlarla daha sınırlı bir anlaşma yapmaya çalıştı.
Biden yönetimi bu ticari anlaşmazlıkların bazılarını azaltmada başarılı oldu. Ancak ABD ve Avrupa’nın hükümet ve düzenlemelerin rolüne bakış açılarında temel farklılıklar devam ediyor.
Stratejik ve Uluslararası Çalışmalar Merkezi Uluslararası İşletme Scholl Başkanı William Alan Reinsch, “Bu inanılmaz derecede karmaşık, özellikle de önemli ölçüde farklı önceliklerimiz olduğu için” dedi. “Bir yol görüyorum ama bu yol her iki tarafın da aslında vermek istemedikleri tavizler vermesini gerektiriyor.”
Avrupa Komisyonu sözcüsü Miriam Garcia Ferrer, ülkelerin “Ekim ayına kadar iddialı bir sonuca ulaşmaya tamamen kararlı olduklarını” söyledi.
Bayan Garcia Ferrer, Avrupa Birliği’nin karbondan arındırmayı ilerletirken ve küresel aşırı çelik üretimi sorununu ele alırken, ABD gümrük vergilerine kalıcı bir çözüm ve “normal ve bozulmamış transatlantik ticareti yeniden tesis etme” arayışında olduğunu söyledi.
ABD Ticaret Temsilcisi sözcüsü Sam Michel, Biden yönetiminin “son iki yıldır bu müzakerelere tamamen bağlı olduğunu ve her iki tarafın da iki taraf arasındaki yakın ortaklığı güçlendirecek bir anlaşmaya varmasını umduklarını” söyledi. Amerika Birleşik Devletleri ve Amerika Birleşik Devletleri “Avrupa Birliği”ni gösterdi.
Görüşmelere yakın kişiler, Bay Biden ile Bayan von der Leyen’in yanı sıra Bayan Tai ile AB ticaretten sorumlu mevkidaşı Valdis Dombrovskis arasındaki yakın koordinasyon ve sıcak ilişkiler göz önüne alındığında sonucun özellikle hayal kırıklığı yarattığını söylüyor.
Bayan Tai ve Bay Dombrovskis, yılın başında her ay buluşma sözü verdiler. Letonya’nın eski başbakanı Bay Dombrovskis, Haziran ayında Letonya’nın başkentinde deniz kenarında bir akşam yemeği için Bayan Tai’yi ağırladı ve o da onu 4 Temmuz’da çimlerden havai fişekleri izlemek üzere Beyaz Saray’a götürdü.
ABD’li yetkililer başlangıçta bu toplantıların müzakerelerde bir dönüm noktası olabileceğini varsaydılar. Temmuz ayında Brüksel’e yaptığı bir gezide Bayan Tai, meslektaşlarına zamanın daraldığını ve bir şeyler halletmeleri gerektiğini söyledi.
Ancak bu üst düzey katılım, bürokrasinin alt düzeylerinde ivmeyi artırmadı ve Avrupalı müzakereciler yaz tatiline çıktıkça ilerleme durdu.
Müzakerelerin temposu geçen ay hızlandı, ancak çok daha sınırlı bir anlaşmaya varıldı.
Müzakerelerin başlatılmasında kilit rol oynayan Ulusal Güvenlik Konseyi’nin uluslararası ekonomiden sorumlu eski üst düzey yöneticisi Jennifer Harris, müzakerelerin son günleri ve haftalarında, özellikle de Bay Biden’ın yaklaşan toplantısı ve Bayan Biden ile birlikte ilerleme kaydedilebileceğine dair iyimserliğini dile getirdi. von der Leyen.
Müzakerelerin artık “yalnızca devlet ve hükümet başkanlarının sağlayabileceği türden hızlı bir rüzgara” ihtiyacı olduğunu söyledi. “Her iki liderin de bunun başarısız olmasına izin vereceğini düşünmüyorum.”